“双碳”目标下，各地各行业考虑发展水平、资源禀赋等自身特点，积极探索行动，从能源转型、循环经济、绿色建筑等方面壮大绿色低碳产业，推动落实“双碳”工作。本文汇总一些典型案例，以飨读者。

国网天津电力公司中新天津生态城智慧能源新城

天津市滨海新区中新天津生态城有效整合、高效利用风、光、地热等清洁能源，打造“生态宜居”型智慧能源新城。多维感知、多能互补、多方参与、多元服务；区域供电可靠性、清洁能源利用比例、电能占终端能源比重、综合能源利用效率等核心技术指标达到国际领先水平。中新生态城围绕“生活更舒适，出行更低碳，体验更便捷”三大目标，在已有智能电网建设成果上，通过主动运维、智慧运检进一步提升能源供应网络基础设施；部署新型智能电能表、家庭能源路由器等装置，为居民提供智慧生活服务；通过电动车无线充电、高效充电技术应用，服务小镇低碳出行；建设多业态绿色能源公建和能源数据服务平台，系统提升清洁能源消纳率达到100%，电能占终端能源比例超过45%。

河北承德市国网新源河北丰宁抽水蓄能电站项目

河北省承德市丰宁电站是服务北京绿色冬奥场馆实现100%绿电供应的重点工程。该电站于2021年12月30日投产发电，安装12台单机容量30万千瓦机组，总装机规模360万千瓦，年设计发电量66.12亿千瓦时，年抽水电量87.16亿千瓦时。丰宁电站打造了世界最大的“超级充电宝”，实现巨大的库能，一次蓄满可储存新能源电量近4000万千瓦时，全年可消纳新能源87亿千瓦时，每年可节约标准煤48万吨，减少二氧化碳排放120万吨，可以提供720万千瓦的电力调节能力，是华北地区唯一具有周调节性能的抽蓄电站，对于支撑华北电网安全稳定运行，推动能源清洁低碳转型，服务碳达峰碳中和，具有十分重要的作用。

上海崇明生态岛

上海崇明世界级生态岛正在开展碳中和示范区建设，重点围绕“五新”生态产业（现代新农业、海洋新智造、生态新文旅、活力新康养、绿色新科技）、可再生能源开发利用、森林碳汇、绿色交通、循环经济、低碳农业、低碳零碳负碳技术试点应用等方面，努力探索走出一条资源利用高效、环境保护严格、脱碳成效显著的高质量发展道路。示范区建设主要包括大力推广渔光互补、农光互补等新型光伏电站，积极探索浅层地表地热资源利用，加大农作物秸秆、畜禽粪便等生物质能利用。探索应用“可再生能源+储能”“源网荷储”和多能互补。推进现代绿色农业全面发展，发展资源循环型现代绿色种养业，引导和促进农产品及加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用。建设世界一流“农业科创岛”。

重庆江北嘴商务区水源热泵区域能源系统

重庆市江北嘴水源空调有限公司利用江北城CBD区域地处长江、嘉陵江两江交汇的得天独厚的自然优势，采用电制冷+江水源热泵+冰蓄冷的技术，取代传统锅炉，对江北城CBD区域内的多个大规模公共建筑空调系统实施了集中供冷供热。依托重庆两江水资源禀赋优势，利用江水冬暖夏凉的特点，通过管网将建筑物与江水形成热交换，替代传统用能模式，降低传统能源消耗，有效减少温室气体排放，促进低碳循环发展。与常规冷热源系统相比较，电力设备装机容量减小52646千瓦，能源系统的机房建筑面积也比常规能源系统减少约22265平方米，年运行费用减少2155万元。该项目的实施，全年可节约用能达2.16万吨标煤，节约用水量达21.64万立方米，减少二氧化碳排放近6万吨，减少粉尘排放1.64万吨。

大连节能低碳绿色船舶

大连船舶重工集团有限公司积极践行“绿色造船”理念，持续开发节能低碳型绿色船舶，为船东提供低排放、低能耗、高技术含量的产品。该集团开发建造了中国第一艘风帆VLCC（原油船）和第一艘双燃料VLCC，为国家早日实现碳达峰碳中和目标积极贡献力量。集团建造了全球首艘安装风帆超大型原油船“凱力轮”，“凱力轮”是集团为招商轮船建造的全球首艘安装风帆装置的30.8万吨超大型原油船80号船，填补了国际空白，为抢占未来船舶技术制高点、保持市场竞争优势创造有利条件。集团还依托国家省市支持的科研项目，为中远海运量身打造的全球首艘LNG（液化天然气）双燃料动力超大型原油船——“远瑞洋”轮，在燃气模式时，该船续航力可达到1.2万海里，燃油与燃气总计续航力为2.4万海里，设计能效指数EEDI低于基线值约39%。

山西生物天然气及有机肥生态循环利用项目

山西神沐新能源有限公司2×104Nm3/d生物天然气及有机肥生态循环利用项目主要建设内容为建设预处理车间、厌氧发酵罐、提纯车间、肥料生产车间、办公室及配套公用设施等。该项目属于清洁能源开发利用类，项目建成后，每年生产生物天然气700万立方米、有机肥2.03万吨，处理粪便2.03万吨（含水）、农作物秸秆4.06万吨（含水）。该项目通过对农业废弃物的循环利用，减少了对化石燃料的使用，推动了能源结构调整，改善了空气质量，减少了污染物的排放。项目实施后，预计每年平均可减少温室气体排放3730吨二氧化碳当量。该项目的成功实施，不仅填补了山西省生物质能行业的空白，同时也实现了对农业农村废弃物、畜禽粪污的清洁化处理和资源化利用，有效解决了农业面源污染问题，大幅改善农业生态环境，增强区域内清洁能源供应保障，推动宜居美丽乡村建设，实现能源低碳转型和碳达峰碳中和目标任务，助力乡村振兴。

江苏武进绿色建筑产业集聚示范区

2011年，住建部在江苏省常州市武进区授牌成立全国唯一“绿色建筑产业集聚示范区”（以下简称“绿建区”）。成立以来，绿建区大力推广绿色建筑，致力于发展绿色建筑产业，在全国率先探索建筑领域节能减排新路径。园区获得了全国首批装配式建筑示范城市（县区唯一）、江苏省首批绿色建筑示范城市、江苏省首批建筑产业现代化示范城市、江苏省首批海绵城市示范区等荣誉。截至2021年，武进区新增绿色建筑面积超2500万平方米，名列全国县区级前茅，装配式建筑超1000万平方米，年减少碳排放45万吨，年节电6.5亿千瓦时，相当于每年多植树24万棵。“绿色建筑看武进”已成为业内共识。目前，武进区已建成了一批高品质的绿色建筑，形成了绿色社区、绿色学校、绿色工厂、绿色办公、绿色基础设施全方位推广的格局。（本报记者白雪、见习记者甄敬怡整理报道）

4.1.2 发展低碳经济对企业的重要意义

图4.1.2 发展低碳经济对企业的重要意义思维导图

1．企业是发展低碳经济的重要载体

企业是能源的消费客户和碳排放大户。由于全社会低碳消费意识的增长，低碳消费方式逐渐被消费者所考虑，这就使得企业生产的产品必须体现低碳、环保的理念。在生产环节进行低碳生产技术的革新，以此来降低企业能耗、提高资源利用率、努力实现环境友好型的碳排放方式。同时，企业也是低碳消费产品的供给方，是联系低碳生产和低碳消费的桥梁。低碳消费方式作为一种新的经济生活方式，给经济发展和企业经营带来新的机遇。只有企业提供了低碳产品，使消费者能够在消费时有足够多可选择的低碳产品，才能广泛、深入地推行低碳经济发展。

2．发展低碳经济有助于企业提升竞争优势

发展低碳经济既是企业的社会生态责任，也将给企业带来广阔的发展前景和巨大的行业市场。在新形势下，企业需要同低碳经济靠拢，并依照这一新思路进行发展，全面提升企业的核心竞争力。

首先，企业可以通过参与产品标准和贸易规则的制订，从源头获取先机，处于有利的竞争地位。据联合国环境规划署（UNEP）的统计，目前全球约有200多项有关环境问题的协议，且大多含有贸易条款。企业若能优先发展低碳经济，便能拔得头筹，使产品标准和贸易规则的制订向着有利于企业的方向发展。

其次，发展低碳经济有助于企业把握国际大趋势，寻求新的利润增长点。近年来，受国际金融危机与世界经济衰退的影响，国际碳市场体系发展缓慢，尤其是国际碳商品价格的大幅下降严重阻碍了国际碳市场的发展。然而在过去几年国际碳市场发展滞缓的形势下，中国碳市场的吸引力却不断提高，信用度不断增加，已成为国际合作机构进入国内市场的重要因素。在中国政府推出的4万亿元经济投资计划中，有2100亿元投向了节能减排和生态建设工程。各国企业如果能够抓住中国这个巨大的低碳经济市场，把握政府在能源价格、融资、补贴等方面出台的发展低碳的鼓励政策，就能迎来一个促进发展的大好契机。

再次，随着消费者生态意识的增强，绿色消费逐渐出现在影响消费的因素中。企业的低碳行动将会树立良好的社会形象和企业形象，这也是企业勇于承担社会责任的体现。企业可以通过低碳生产以及对生态环境问题采取行动，并进行适当宣传，以此获得消费者的信任，建立并维持消费者对企业的美誉度和忠诚度。

最后，碳排放很可能成为未来新的绿色指标，未来企业的发展很可能会面临更严格的碳排放约束，从而形成贸易壁垒。低碳经济是当今经济发展的趋势，企业必须重视低碳经济影响，加大对低碳技术的资金投入，尽快掌握和应用低碳技术，使产品结构向低能耗、低碳排放的模式调整和转型。

参考文献：王光玉等著.全球碳市场进展热点与对策[M].北京：中国林业出版社，2018.

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本月中旬，欧洲议会和欧盟各国政府正式批准了全球首个碳边境税机制（CBAM），即对进口到欧盟的商品中隐含的碳排放征收额外关税，该计划预计在2023年10月正式运行。

尽管欧盟坚称，CBAM旨在阻止欧洲本土企业将生产外包给排放目标较低的国家而造成“碳泄漏”，但中信证券认为，此举实际上是为了提高外部产品的准入门槛，增强欧洲本土企业的竞争力，实质上是一种贸易保护手段。

中信证券杨帆团队在周五发布的一份研报中表示，CBAM的开征将对中国钢铁、铝、有机化学品及塑料等产品出口形成显著冲击，而未来更多发达国家可能征收类似的碳关税，或对全球经贸体系形成严峻挑战。

CBAM是什么？

欧盟碳边境税CBAM实际上是针对进口产品的绝对碳排放的碳价差征税。

中信证券证券表示，CBAM的主要方式是进口高碳排放产品时，要求出口方缴纳相应的税费或碳配额，通过将碳排放的成本内部化到进口产品的价格，进而实现欧盟本地产品与低碳价地区出口产品的碳排放成本拉平。根据报告解释：

CBAM对进口产品绝对碳排放的价差征税，具体而言：CBAM碳边境税=进口产品的碳排放×进出口国的碳排放价差。其重点要素设计如下：

1)实施阶段：第一阶段是过渡期，时间为2023年10月1日至-2025年12月31日，申报人只进行信息报告而不涉及资金义务。申报人每个季度向欧盟成员国主管部门提交CBAM报告，涵盖产品信息、碳排放、已支付的碳价等内容，在此期间不征收任何费用。第二阶段是正式期，时间为2026年后，进口商需根据其进口产品的碳排放量清缴相应数量的CBAM证书。

2)征收行业：水泥、电力、钢铁、铝、化肥、氢、特定条件下的间接排放、特定前体及某些下游产品，如螺钉和螺栓等钢铁制品。在过渡期结束前，欧盟委员会将评估其他有碳泄漏风险的商品，包括有机化学品和聚合物，目标是到2030年将EUETS涵盖的所有商品包括在内。

3)CBAM价格：CBAM的定价方式根据欧盟碳配额的周平均拍卖价格而定。欧盟共同拍卖平台上一周拍卖的排放额度收盘价的平均价格作为下一周出售CBAM证书的价格，由CBAM主管机关在每周的第一个工作日公布。

4)豁免机制：CBAM承认进口国家的显性碳价，包括碳税与碳交易，在生产国缴纳的碳成本可以等额抵减，与欧盟减排标准一致的国家将享受免税待遇。

5)征收国家：除冰岛、列支敦士登、挪威三个欧盟体系内国家和5个欧盟海外领土，以及与欧盟建立碳市场挂钩的瑞士之外的，非欧盟国家和地区都在CBAM的覆盖范围之内。

6)免费配额：CBAM从2026年开始削减免费配额，到2034年实现全部取消。

7)运行流程：CBAM采用电子凭证制度，每张CBAM证书对应着碳排放量为一吨的进口商品。针对进口产品中所含的每一吨碳排放，进口商都必须向其所在的欧盟成员国的CBAM主管机关购买一张CBAM证书。注册进口商需要将上一年度按类统计的进口产品总碳排放量，扣除进口产品原产国已支付的碳价和免费排放配额后，应缴纳的CBAM证书数量向本国CBAM主管机关进行申报。

8)核算范围：过渡期内企业仅需报告直接碳排放与特定条件下的间接排放，其他间接碳排放和完整碳足迹将在合适时机纳入CBAM的碳排放量范围。

9)碳排放量计算：排放量=质量（吨、兆瓦时）×排放强度（吨CO2/吨、吨CO2/兆瓦时）。碳排放强度优先采用进口产品的实际直接排放强度，若实际排放强度无法核实，则采用默认排放强度。默认排放强度以应税商品在出口国的平均排放强度加成一定比例来确定。若出口国无法提供可靠碳排放数据，则参照欧盟同行业中排放强度最高的10%的企业的数据来确定。

10)不履行后果：若进口商未经注册进口CBAM覆盖行业的产品，或未按期足额缴纳CBAM证书，或在申报过程中提供虚假信息或材料的，将被处以三倍罚款（以上年度CBAM证书平均价格为计算标准）并补足未交的CBAM证书，即“补一罚三”。

碳边境税本质：以气候治理之名，行贸易保护之实

中信证券表示，由于WTO框架下传统的贸易保护壁垒的使用受到限制，以环保、人权为名的新型非关税壁垒日益成为发达国家的贸易保护手段。CBAM打的正是环保旗号，实际上是为了保护本国企业。

客观而言，碳边境税的征收对象主要为以中国、俄罗斯、印度为首的发展中国家。

发达国家一方面可以通过碳边境税维护自身发展利益、在国际竞争中保护国内产业、限制中国等新兴经济体的经济发展；另一方面也可凭借自身技术优势，出口节能设备，转让低碳技术，获取低碳经济发展红利。

因此，CBAM的本质，就是施加在发展中国家上的约束条件，将温室气体减排导致的欧洲内部矛盾通过碳边境税的形式转嫁给发展中国家。

但中信证券指出，碳边境税或与WTO规则中的最惠国待遇原则和国民待遇原则冲突，两大制度兼容性存疑。

国民待遇原则要求，对国内商品和进口商品一视同仁，因此对进口产品的碳边境税额度不能超过国内企业为碳排放支付的成本。欧盟境内企业支付的碳排放成本主要体现为碳配额，而非歧视性原则要求对进口产品征收的碳边境税不能超过国内企业的碳成本。

最惠国待遇要求，对所有WTO成员国一致对待，因此欧盟对中国和美国征收的碳边境税理论上应该是一致的。但是CBAM承认进口国家显性碳价，而目前中国碳价显著低于全球其他主要经济体，而这可能违反最惠国待遇。

碳边境税对中国影响几何？

以欧盟CBAM为例，中信证券认为未来碳边境税将对中国产生三方面影响：

对钢铁、铝、有机化学品等产品出口形成显著冲击。欧盟当前碳价水平下，中国钢铁出口碳成本超500元/吨，已超过长流程钢材平均利润，钢铁和铝面临的等价税率分别超10%和25%。未来下游产品亦有被纳入CBAM的可能，电子产品、铝制车架等均有风险敞口。

预计将倒逼全国碳市场改革，形成有效碳价机制。由于碳排放数据造假问题，目前全国碳市场改革停滞。而CBAM接受商品原产国显性碳价，预计将倒逼我国碳市场逐步扩大碳市场行业覆盖范围，提升碳配额价格。

推动全球清洁能源产业需求增长。CBAM将外购电力的碳排放也纳入考虑范畴，我国清洁能源产业或将迎来显著利好，风电、光伏组件等产品的出口需求或有明显提升。

美版碳边境税在路上，全球贸易争端或卷土重来

在欧盟CBAM落地的同时，美版碳边境税CCA距离出台也不远了。

美国《清洁竞争法（CCA）》于今年6月正式提出，预计最早或于明年完成立法，2024年开始正式执行。根据中信证券介绍：

美国CCA与欧盟CBAM最大的区别在于，欧盟针对进口商品的全部碳排放按当前碳价征税，而CCA将只对超过美国平均水平的排放量部分征收费用，按固定碳价征收。

具体而言：CCA碳边境税=（进口产品碳强度-美国产品平均碳强度）×产品质量或数量×固定碳价（目前为55美元）。

中信证券还指出，未来或有更多发达国家可能效仿出台各自的碳边境税，可能会加剧发达国家和发展中国家的贸易摩擦。

CBAM的落地可能加速其他发达国家效仿欧盟，推出各自的碳边境税。预计这一方面将导致全球气候治理格局的割裂，另一方面也可能引发碳边境税脱离经济贸易层面而上升到政治层面，进而可能发展为新一轮的全球性贸易争端。

本文观点主要来自：中信证券《碳边境税：虽远必征的贸易保护工具》，原文作者：杨帆、于翔、刘春彤、遥远、郑辰

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第四章 碳市场条件下企业对策

随着越来越多的国家和地区加入到碳市场中，碳市场的覆盖面也得到快速的扩张。全球越来越多的企业被碳市场覆盖，受到了不同程度的影响。中国也于2017年底启动了全国碳市场，企业都面临两种选择：一是被动纳入，履约成本较高；二是主动参与，抢占市场先机。因此在未来，企业若想健康发展，必然需要协调其与碳市场的关系。那么，企业应如何在低碳经济下发展，碳市场会带给企业哪些机遇于挑战？面对这些问题，企业又需要如何应对，尤其是企业该如何进行内部碳资产管理？本章将对上述问题进行梳理，提出政策建议，并通过案例分析，为相关企业发展提供参考。

4.1 低碳经济下的企业发展

4.1.1 低碳经济的概念及内涵

图4.1.1 低碳经济的概念及内涵思维导图

1．低碳经济的产生背景

“低碳经济”概念始于对气候变化和能源安全的考虑，概念最早是在2003年的英国能源白皮书《我们未来的能源——创建低碳经济》中首先提出。该白皮书指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高生活标准和更好生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也可创造新的商机和更多的就业机会。

2007年在联合国气候大会上为控制温室气体排放制定了“巴厘路线图”，同年政府间气候变化专门委员会第四次科学评估报告发布，低碳经济理念更加受到国际社会的广泛关注。与此同时，以欧美为主的发达国家也已开始采取一系列实际行动向低碳经济转型。英国先后引入了气候变化税、气候变化协议、排放贸易机制、碳信托基金等多项经济政策，推动低碳经济发展。丹麦、芬兰、荷兰、挪威、意大利和瑞典等国，对燃烧产生二氧化碳的化石燃料开征国家碳税。德国、日本和奥地利等国也相应建立了能源税和碳税制度。美国也在投入巨资研发低碳技术，同时发布实施的《能源政策法》为发展低碳经济提供了法律保障。2009年末结束的哥本哈根气候大会进一步掀起了各界对“低碳经济”的热议，全球向低碳经济转型已经成为大势所趋。

2．低碳经济的定义

虽然低碳经济这一概念早在2003年就从英国产生，但是现在国内外学者对于低碳经济的定义还没有准确的界定。莱斯特·R·布朗早在2002年就提出：“化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变的必要性和紧迫性，建构零污染排放、无碳能源经济体系的必要性”的低碳经济概念。中国相关学者也对低碳经济进行了积极深人的研究。如牛文元、贺庆棠等学者认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称。低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。

根据以往学者的研究界定，现阶段低碳经济的定义一般界定为：在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

3．低碳经济的特征

低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征。

经济性包含两层含义，一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，二是低碳经济的发展不应导致人们的生活条件和福利水平出现明显下降。也就是，经济性代表了既反对奢侈或能源浪费型的消费，又必须使人民生活水平不断提高。

技术性是指通过技术进步，在提高能源效率的同时，也降低二氧化碳等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不降低；后者要求在排放同等温室气体情况下人们的生活条件和福利水平不降低，这两个“不降低”需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现。

目标性是指将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。

参考文献：王光玉等著.全球碳市场进展热点与对策[M].北京：中国林业出版社，2018.

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