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福建自贸区的容错机制(福建自贸区挂牌)

2023-04-07 16:25分类:涨停研究 阅读:

近日,《关于激励干部在自贸区建设中担当作为实施容错纠错的办法(试行)》(以下简称《办法》)出台,旗帜鲜明保护和鼓励烟台开发区广大干部在自贸区建设中担当作为、探索创新。

《办法》明确,单位和个人在自贸区建设中出现工作失误和偏差,但没有为自己、他人、单位谋取私利,属于推进自贸区建设中先行先试、突破常规,出现探索性失误或者未达到预期效果;在招商引资、招才引智,推动重大项目、重点工作中,因大胆履职、大力推进,出现失误或引发矛盾等10种情形的,可以从轻、减轻处理或者予以免责。

“在推进全面深化改革开放进程中,特别是在贯彻落实自贸区建设重大决策部署上,既要鼓励干部敢闯敢试、敢于担当,积极主动地干事创业,也要对干部在改革创新、担当作为等过程中,因为客观原因、无先例可循等原因而出现的失误和差错给予更多理解和包容。”烟台开发区纪工委有关负责人表示,容错纠错机制能更好地激发干部干事创业的积极性和主动性。

为激励广大干部甩开膀子、铆足干劲,将敢闯敢试、先行先试的开发区精神在自贸区建设中继续发扬光大,《办法》指出,容错的单位和个人综合考核、提拔使用、评先树优、工资绩效等不受影响。同时,明确容错纠错启动具体工作程序和责任分工,确保广大干部因主动担当、改革创新而出现的工作失误,能够历史、全面、客观、公正地得到评价,依法依规予以保护,真正为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。

容错有底线,纠错是关键。《办法》坚持有错必纠、有过必改,对存在失误或者偏差的单位、个人予以容错的同时,及时予以纠错,帮助干部汲取教训、改进提高。做出容错决定时,立即启动纠错程序,纠错对象应在限期内完成纠错整改工作。坚持容错纠错防错并重,在鼓励干部担当作为、改革创新的同时,强化源头预防,规范党员干部工作行为,最大限度地避免工作失误或无意过失。

推行容错纠错机制,关键在于坚持原则,从严把握,防止滥用,杜绝拿容错当“保护伞”,不让容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”。《办法》规定,容错纠错要坚持“三个区分开来”,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,准确把握政策界限,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

今年以来,烟台开发区围绕优化党风政风、激励干部作为,打出“正反组合拳”,释放发展新动力。通过高质量推进主题教育、深化体制机制改革、抓实容错纠错等系列举措,健全完善正向激励机制,着力激发广大干部改进作风、干事创业的内生动力。创新强化“三重”工作“10+1”推进机制,由区纪工委监工委牵头,围绕贯彻落实党中央、省委、市委决策部署及优化营商环境,强力开展政治监督,深挖细查形式主义、官僚主义问题,打造“察访—曝光—整改—再察访—再曝光”的闭合工作链条,倒逼全区上下强化“被监督意识”,立足岗位、精益求精,为经济社会高质量发展提供坚强保障。

来源:人民网-安徽频道 原创稿

人民网合肥3月25日电(韩震震)3月25日,安徽省第十三届人大常委会第三十三次会议表决通过了《中国(安徽)自由贸易试验区条例》(以下简称《条例》),《条例》自2022年5月1日起施行。

2020年8月30日,国务院批复同意安徽自贸试验区总体方案,建立中国(安徽)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。随后,安徽省委、省政府围绕自贸试验区建设出台了一系列政策文件。

为充分发挥安徽自贸试验区深化改革扩大开放试验田的先导作用,加快破除制约高质量发展、高水平开放的体制机制障碍,为自贸试验区先行先试、改革创新提供有力法治保障,为建设新阶段现代化美好安徽提供法治支撑,2021年初,安徽启动了《条例》制定工作。

《条例》共计九章六十五条,主要内容包括鼓励改革创新,坚持政策从优;明确体制,完善机制;推进投资贸易自由化便利化;加快创新驱动发展;完善金融服务,加大金融支持;推动产业优化升级;积极服务国家重大战略;构建市场化、法治化、国际化营商环境等。

为形成鼓励改革创新宽容失败的制度环境,《条例》明确对法律、法规未明确禁止或者限制的事项,鼓励自然人、法人和非法人组织在自贸试验区开展创新活动;建立鼓励改革创新的激励机制,对自贸试验区建设作出重大成绩和突出贡献的单位和个人,按照规定给予表彰、奖励。

《条例》明确建立鼓励改革创新的容错纠错免责机制,对有关单位和个人在自贸试验区进行的创新出现失误或者未能实现预期目标,但是符合改革方向,程序合法,未牟取私利的,对有关单位和个人不作负面评价,免予追究相关责任,以及绩效考核、职务晋升不受影响。

中新网福州7月15日电 (郑江洛)福建自贸区自2015年4月挂牌以来,形成了众多全国首创、独具福建特色、具有较高借鉴价值的创新经验。据统计,福建累计推出480项创新举措,其中全国首创196项。福建省商务厅二级巡视员吴霏15日于福州如是表示。

吴霏指出,自贸区成立之初,福建省委省政府就加强产业规划,明确产业发展方向、重点和空间布局。到今年6月,累计新增企业11.11万户,注册资本2.4万亿元(人民币,下同),分别是挂牌前的7.2倍、10.8倍。以不到全省千分之一的面积,引进全省近四成新增外资,贡献六分之一外贸进出口额,发展动能强劲。

“疫情发生以来,福建各级商务部门开展稳外资工作,成效明显。”吴霏说,据统计,2020年,全省实际使用外资347.9亿元,同比增长10.3%,增幅创十年来历史新高。今年上半年,全省实际使用外资240.4亿元,同比增长12.8%,实现“双过半”。

福建还在打好港资、侨牌上下功夫。据介绍,福建抓细侨资侨智侨力引进工程,鼓励引导更多侨胞回乡投资兴业;加强闽港闽澳经贸合作,保持利用港资稳定增长。2020年,全省实际利用港资246.4亿元,同比增长20.4%。今年上半年177.9亿元,增长19.6%。

吴霏表示,在开创对台工作“新局面”上,福建通过对台合作平台建设,积极探索海峡两岸融合发展新路,推动两岸产业合作更开放、贸易合作更便捷、金融合作更深入、交流交往更方便,构建了台胞台企登陆第一家园先行区。

据悉,福建自贸试验区将深入推进制度集成创新。推动实施自由港某些政策,促进投资贸易更自由更便利,积极争取扩区。同时,发挥沿海近台优势。引领“海丝”开放合作,探索两岸融合发展新路。(完)

来源:中国新闻网

4月21日,中国(福建)自由贸易试验区福州片区成立七周年。自2015年4月21日挂牌以来,福州自贸片区围绕“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命,坚持在强化制度创新、优化营商环境、深化产业聚集等方面大胆创新,形成了一批在全国有影响力的创新经验,交出了一份合格的答卷。

246项制度创新成果 为自贸区建设贡献“福州经验”

制度创新是自贸区建设的核心任务。“截至目前,福州片区实施方案3年113项试验任务基本完成,省里新增57项试验任务已全部实施;深化改革方案3年143项试验任务中,涉及国家赋予的试验任务93项已完成86项;福州片区改革创新五十条措施细化为115项措施,其中涉及国家试验任务21项已全部完成。”福州自贸片区管委会相关负责人介绍,除了为国家和省里开放试制度外,福州片区还自我加压,制定并完成特色改革试验任务199项。

七年来,福州自贸片区深耕改革开放“试验田”,累计推出18批246项体制机制创新举措,其中全国首创90项,均占福建自贸试验区四成以上,复制推广到全国25项、全省105项,为自贸区建设贡献“福州经验”。

营商环境持续优化 累计新增企业4.53万家

营商环境是区域的核心竞争力和软实力。七年来,福州自贸片区通过推行政务服务、金融服务、投资贸易便利化等全方位提升措施,以自贸试验区创新改革举措打造最优营商环境。

如今,在福州自贸片区,“负面清单+准入前国民待遇”外商投资管理体制、企业登记多部门并联办理、刻章“零延时”“零费用”等集成创新,实现企业从登记到注销退出的全链条便利化,企业开办时间由挂牌前的15个工作日压缩至3小时,材料齐全最快可半小时办结;国际贸易口岸通关无纸化达99%以上,2021年12月,福州关区进出口整体通关时间分别为15.66小时、0.76小时,分别较2017年压缩85.99%、93.38%;政务服务事项99%“一趟不用跑”;工程建设项目全流程审批时限压缩至90个工作日内、小型项目压缩至50个工作日内,打造高质量发展良好生态。

栽好梧桐树,自有金凤来。福州自贸片区这些改革创新有效转化为发展新动能,截至2021年底,福州片区累计新增企业4.53万家,注册资本总额9199.87亿元,存量注册企业数是挂牌前的7倍。其中,外资1141个、注册资本798.33亿元,台资443个、注册资本67.57亿元,以不到福州千分之三的面积,吸引了全市新增外资、台资企业数近四成。

新兴业态蓬勃发展 筑就产业聚集新高地

在探索推广一系列创新成果的同时,跨境电商综试区、福州综合保税区、江阴港综合保税区、原油非国营进口资质、二手车出口试点、口岸肉类进口资质及外资企业经营增值电信业务许可等一批重大政策也在福州自贸片区落地实施,促进新兴业态蓬勃发展。

七年来,福州自贸片区坚持创新与功能培育相结合,新业态新平台竞相发展。福州自贸片区管委会相关负责人介绍,区内拥有全省唯一、全国第四个物联网产业示范基地,集聚200多家物联网企业,成为全省物联网企业最为密集的区域,2021年物联网产业链产值达400亿元;建成福州跨境电商公共服务平台和5个跨境电商监管中心,区内实现保税备货、跨境直邮、海运快件等多元业务常态化运营,形成较为完善的“一带一路”跨境电商生态体系,2021年全市跨境电商成交规模突破500亿元、比2020年增加5.3倍;全国首创“设备与材料的异地租赁”“融资租赁+国内信用证项下福费廷”等融资租赁模式,截至目前入驻融资租赁企业超500家,业务规模超90亿元,发展壮大区内新型服务业。

自贸区建设及产业发展始终离不开金融支持。在福州自贸片区,金融新业态也齐聚发力。区内建成两岸金融创新示范区、海峡基金业综合服务平台、基金小镇等一批金融载体。国内首个私募基金综合服务平台“海峡基金业综合服务平台”建立8700家企业资源库,推动产融合作投资近35亿元。基金小镇集聚412家私募投资机构,基金规模达1737亿元,投向福建省实体项目273亿元,累计纳税8.6亿元。截至目前,区内入驻金融企业和类金融企业2627家,是挂牌前的10倍。(刘丰)

(新华网)

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