日月其迈，时盛岁新。2023年2月16日，由中国工信出版传媒集团主办，信通传媒·通信世界全媒体承办，中国通信企业协会虚拟运营分会协办的移动转售产业“十年之约”暨2023移动转售业务全球发展峰会在江苏省无锡市红豆杉庄酒店顺利举行。

自2013年第一张试点牌照发放算起，今年恰是第十个年头。十年之约，不负韶华。作为大会主办方，中国工信出版传媒集团十年来组织了多种形式的活动，为行业发展添砖加瓦，赢得了产业各方一致好评。本次大会更是嘉宾云集，规格空前，开幕式主论坛与“首届物联网转售高峰论坛”同期举办，与会各方共同探索移动转售产业在危机中育新机、于变局中开新局的新思路。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是国内移动转售产业跨界转型运营、开拓新赛道的关键一年。在本次大会上，围绕“开启新时代 开辟新赛道”主题，多位重磅嘉宾分享了精彩观点。

新征程开新局展新貌

移动转售产业开启新时代

推进电信业改革、推动移动转售行业发展，是近年来我国电信行业深化体制改革的重要方向。从2013年到2023年，移动转售产业已经风雨同舟走过十年岁月。中国工信出版传媒集团副总经理刘华鲁表示，“2023移动转售业务全球发展峰会”作为产业界总结过去、展望未来的互动交流平台，为产业各方提供了宝贵的交流机会和发展机遇。希望通过各位专家的广泛交流，以及产业界的共同努力，推动我国移动通信转售行业构建新发展格局，加快推进数字化创新成果的转化，不断催生新产业、新业态、新模式。中国工信出版传媒集团愿与产业各方一起，携手共推移动通信转售行业高质量发展，取得更加辉煌的成绩。

党的十八大以来，党中央实施网络强国战略和国家大数据战略，推进数字产业化和产业数字化，推动我国数字经济进入深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。工业和信息化部原党组成员、总工程师，中国电子学会理事长张峰出席本次大会，并在致辞中指出，发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。移动转售企业也应积极搭乘数字经济发展“东风”，充分发挥移动通信转售企业快速、灵活的响应机制和跨行业优势资源能力，在工业互联网、车联网等垂直行业应用领域开展移动物联网业务创新，促进与实体经济融合发展。

当前我国数字经济产业发展势头强劲，规模不断壮大。我国移动转售业务也快速发展，在促进市场竞争推动跨界融合创新、提升用户价值等方面发挥了积极作用。工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新表示，希望基础电信企业能够加强与移动转售企业合作，开放更多的增值业务、网络能力，为移动转售企业创新提供必要的资源支持，更大程度赋能转售业务发展，相关的行业组织也要充分发挥第三方作用，为转售企业争取更优业务合作条件和良好的发展环境，配合政府协助解决制约产业发展的有关问题。相信在行业的共同努力下，一定能够形成良好的移动转售产业生态。

移动转售业务是深化供给侧结构性改革、推进电信行业改革的重大措施，有助于增强行业发展动力、激发业务创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。中国通信标准化协会理事长闻库说道：“移动转售行业以创新为驱动、以合规为基础、以差异化为抓手，实现了从无到有、从小到大的突破和跨越，充分激发了企业创新活力、增强了行业发展动力，推动了电信行业整体资费降低和服务水平提升，进一步促进了信息通信行业的繁荣和发展。”

在移动转售行业，江苏省一直走在全国前列，截至2022年底，江苏移动转售在网用户达到531万户。江苏省通信管理局副局长耿力扬表示，面向未来，江苏省还将进一步加快推进5G江苏、宽网江苏、算网江苏等信息通信基础设施建设，深化行业应用，强化行业监管，做强做优“数智云网链”等新兴数字产业，进一步提升信息通信业对江苏经济社会发展的供给服务能力。

2014年11月，工信部向部分民营企业发放了第四批移动通信转售业务，红豆也正式加入到运营商行列，正式进入到电信领域。十七十八十九二十大党代表、红豆集团党委书记、董事局主席周海江讲道：“民营企业应主动服务于国家发展大局，红豆集团始终贯彻“听党话，跟党走，报党恩”的发展之路，主动服务于国家发展大局。红豆不仅致力于自身发展，更着眼于高质量发展，进一步推进数字经济发展。为此，红豆集团将在发展中不断地摸索，服务市场、成就企业、成就客户，为国家的发展作出新的贡献。”

此外，无锡市人民政府副市长、市政府党组成员周文栋出席此次大会并致辞。

日前，工业和信息化部发布了《关于中国联通和优友互联合作开展移动物联网业务转售的批复》，正式启动了移动物联网业务转售试点工作。这是继2013年开放移动转售业务试点以来，工信部持续推进电信业改革、推动移动转售行业发展的重要里程碑事件。

本次大会特别设置“物联网转售试点运营启动仪式”，旨在推动移动转售产业向物联网转售领域探索，助推我国数字经济发展和民营企业蓬勃向上!

在主题报告环节，中国通信企业协会虚拟运营分会会长于生多讲道，从走过试点期到成功实现商用，从最初的盲目乐观专向务实发展，过去十年，整个移动通信转售产业不断向着良性、可持续的方向发展，期待未来移动转售行业向“千亿级”规模迈进。

物联网是“十四五” 规划中推动数字经济发展的重要抓手，将全方位助力数字经济繁荣。中国联通公众客户销售中心党总支书记、副总经理李立新表示，作为业内首家启动物联网转售试点的基础运营商，中国联通在未来将继续秉承合作共赢理念，坚持发展与安全并重，着力提高核心竞争力和可持续发展能力，与转售企业携手，共同探索转售业务新模式，打造业内新标杆，开辟转型新格局，实现高质量发展新成效。

联通数字科技有限公司高级副总裁兼物联网事业部总经理、中国联通物联网研究院院长李研表示，中国联通将围绕“网络软件化、软件硬件化、硬件智能化”发展路线，以5G为引领，贯通“端网云”，构筑平台自主、软硬一体、产品融合的物联网核心竞争力，全力打造“安全可信、绿色智能、专属定制、敏捷高效”的泛在智联第一联接通道。

此外，中国信息通信研究院专家陶承怡、优友互联总经理陈亮、红豆电信有限公司常务副总经理杨磊益、小米移动总经理杨锦洪分别作了主题演讲。

盛大颁奖致敬匠心

共聚一堂续写荣耀

2022年，是移动转售行业极为不平凡的一年。为了表彰先进，鼓励进取，主办方特举办“2022年度移动转售产业颁奖盛典”，以此为行业创新者、领先者点赞！此次颁奖仪式颁发了多轮奖项，其中唐丽境获得“百合奖——2022年度移动转售优秀女性奖”，优友互联总经理陈亮获得“金旗奖——2022年度移动转售最具前瞻人物奖”，小米移动总经理杨锦洪获得“金牛奖——2022年度移动转售市场开拓奖”，华翔联信获得“金鼎奖——2022年度移动转售最佳企业奖。”

2023年恰是移动转售行业的十周年。回首这不平凡的十年，从信心满满的筹备启动，到“波折骨感”的业务拓展；从“野蛮生长”的乱象丛生，到自我约束的规范经营；从抱团取暖的共渡难关，到差异化发展的百花齐放，奋斗在移动转售领域的优秀代表和企业，大胆创新、信守承诺，才取得了如今的蓬勃发展。因此，主办方特举行“移动转售产业十年颁奖盛典”，以表彰这十年来不忘初心、砥砺前行的企业和代表人物。其中，民生通讯总经理刘从军获得移动转售产业十年贡献人物-最佳转型人物奖，中国联通虚商服务团队获得移动转售产业十年贡献人物-最佳服务团队奖，中国联通公众客户销售中心总监魏宏业获得同心奖-移动转售产业十年最佳支撑者，工业和信息化部信息通信发展司原一级巡视员陈家春获得移动转售产业十年贡献人物-护航者。

回首不平凡的岁月，从走过试点期到成功实现商用，从最初的盲目乐观转向务实发展，移动转售行业已走过十个年头。总结行业发展，展望未来形势，2022年2月16日，在“2023移动转售业务全球发展峰会”上，中国通信企业协会虚拟运营分会会长于生多讲到，过去十年，整个移动通信转售产业不断向着良性、可持续的方向发展，期待未来移动转售行业向“千亿级”规模迈进。

“历经十年发展，移动转售行业中绝大部分企业积累了一定数量的在网用户，也拥有了稳步提升的收入和利润，行业口碑和市场地位日益改善，较好地完成了促进移动通信业混合所有制改革、为广大手机用户提供更优质服务的使命和任务。”于生多讲道。

已有成果喜人，尚存问题仍不可忽略。于生多表示，移动转售行业目前还存在收入规模不大、运营及服务能力较低、同质化竞争严重等问题，这些都需要全行业在下一个十年中团结创新，锐意进取，逐步攻克。

于生多表示，中国通信企业协会虚拟运营分会作为移动转售行业的亲历者、见证者和助推者，2023年将在以往工作的基础上，继续发挥行业平台作用，推动行业持续健康发展。

于生多介绍，中国通信企业协会虚拟运营分会将在2023年继续支撑工信部做好相关调研工作并且组织虚拟运营高峰论坛、高质量发展工作座谈会等活动，发挥桥梁和纽带作用，坚持为企业和政府提供高效和实用的服务。

谈及虚拟运营商的未来发展，于生多认为主管部门应探索更灵活，更精准的针对反诈，垃圾信息治理的监管政策，进一步释放虚商创新活力；进一步降低有意愿有能力的虚商与三大基础运营商签约合作的门槛；进一步评估新主体进入对行业发展的影响，为后续出台扩大开放性政策措施奠定基础。

最后，于生多呼吁中国电信，中国移动加大物联网转售的投入和资源保障，呼吁中国联通进一步探索更多元、更有弹性、更具个性化的资费方案，集产业合力，推动移动转售行业发展再上新台阶。

新年伊始，万物更新。2020年，5G进程的加速，让用户更快的迎接万物互联时代的到来。作为一场端到端的跨行业革命，5G将深层渗透至各个垂直行业，为产业赋能，为新时代开创全新机遇。2020年，面对5G爆发式增长的巨大商业机遇，虚拟运营商该如何做好准备从容应对？

2020年1月3日，由中国工信出版传媒集团主办的“2020移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商5G风起”在温暖如春的海南省海口市召开，本次峰会紧扣信息通信技术发展热点，聚焦业务通信转售业务有着鲜明的行业特点，如何把握时代机遇改进发展模式，实现新的跨越，都是业界需要深入思考的问题，本次大会上来自移动转售领域的行业精英共商产业发展大计。中国信息通信研究院专家许立东指出，截止目前，2019年是移动转售业务最好的一年，虽然依旧面临一些问题，但行业潜力很大，移动转售企业要抓住5G的风口，抓住互联万物的大时代，实现新增长。

演讲全文如下：

许立东：尊敬的各位领导、各位朋友大家上午好！每年这个年度大会都是我们周总发表两个报告，今天周总光荣退休，功成身退，也祝贺周总在新的职位新的岗位为我们这个行业做贡献，以后我想周总一定还会继续关注我们这个行业和支持我们这个行业的发展。

我们知道世界“虚商”看中国，中国“虚商”看联通还是成立的，中国“虚商”成立之初中国联通一度占了90%多的份额，五年前的年度大会在太湖，那个时候周总的在网的移动转售业务部占到了行业90%多，所以周总的报告基本上代表了行业90%，我的报告当时基本上介绍了另外10%，基本上这个情况。

今年因为周总退休了，接下来我们的魏宏业还会代表联通发言，我也很期待。

今年的形势详细的数据大家都有报告，估计出版集团出版的小册子上面有详细的数据，我想时间有限重点讲一下自己的体会观察，讲的不妥之处希望各位包含，不中听的地方希望各位海涵。

2019年其实是结论移动转售业务最好的一年，正如年初我们宁波会议预计的一样，2019年大家的业绩一定长虹的一年。用户角度来讲在网用户口径2019年前11个月，占到整个移动通信业务净增60%以上，我们的用户含了物联网行业卡，基础运营商剔除这部分，我们如果这个物联网行业卡剔除之后我们竞争份额占了44%比例还是很大的。

如果用最实在的初创用户的口径依然可以占到整个行业用户的30%多，这个业绩还是不错的，从用户角度来看2019年是大发展的一年，初创用户代表了大家实实在在发展的用户。收入角度来讲，更要恭喜大家了，2019年我们看到这个曲线往上拉，行业增长了50%的情况，基础运营商增长了0.5%，基础运营商前11个月是负增长，刚从负增长爬上来正增长0.5%，由于最近两个月的业绩，运营商才微微持平一下，相对来讲“虚商”表现更好一点。

利润来看我们今年这个行业是扭亏为盈的一年，去年我们整个行业还是亏损的。

我们的“虚商”大家老觉得中国环境比较困难的，但是实际上从大家的业绩表现来讲，完全是另外的一个状况，5月份欧洲调研的时候人家老外说我们只有20%的“虚商”盈利的，我们42家、26家的这个比例还是很高的，至少50%。

我们的利润增长来讲基础运营商前11个月增长了0.8%，包括三家合计的数。我们“虚商”今年利润这个增长率没有办法算了，因为去年亏损的。我们这个利润率的角度来讲今年前11个月三家基础运营商净利润率是10%，我们“虚商”整个行业净利润率9.6%，所以今年行业来看整个发展状况非常棒的。

但是我们也有一个结论，今年我们这个行业另外的一个层面不太好，我们在网用户大概在7.8%，但是垃圾短信投诉量已经占到了56%，骚扰电话占到了15%，这个每个月数据攀升的，所以这个是我认为所有从业者尤其是“虚商”还是关注这个，行业的口碑决定着行业的未来。

从整个行业的发展来讲，我们认为整个行业潜力没有发挥出来，主要表现几个方面，第一行业的用户活跃度还是偏低的，这个里面包括物联网行业卡来讲，看到了我们整个活跃用户的比例大概在30%左右，如果扣掉了物联网行业卡不到20%了，所以整个个人移动用户我们的活跃率严重偏低的。第二，从我们的这个用户价值来讲，当然我们这里统计没有办法把物联网行业卡抛出去，基础上占了基础运营商六分之一，如果抛出了物联网行业卡可以占到基础运营商的三分之一的情况，我们的流量潜力没有发挥出来。

这个里面也是由于物联网行业卡把我们的流量的实际的DOU拉低了，目前物联网行业卡算在内我们每个月用户流量消费400兆，相当于基础运营商40分之一，所以潜力还是蛮大的。

这个里面我们讲了其实这个里面我们也隐含了一个问题，我们目前的用户里面其实物联网行业卡的比例比较大的，这一块的价值比较低的，大家知道单卡的价值比较低的，我们这个行业其实未来的潜力还是蛮大的。

从2019年整体评价来讲，好的方面刚才也讲了，其实这个里面就是从居安思危的角度来讲，行业发展的危机还是蛮大的，这个给大家浇冷水一下，因为今年大家发展比较好可能头脑发热这个给大家浇一浇冷水。

整个行业发展去年我们提出来整个行业从“虚商”1.0到2.0迈进，2019年的情况来看，我们的身子还在1.0阶段，有可能思想已经跑在了2.0阶段了，向2.0迈进的步伐没有看出来明显的转型情况。主要的原因还是可能是2019年我们的码号供应比较好，大家日子比较好没有认真布局未来的发展。

整个2019年发展模式前几年来讲整体的特征非常像的，就是偏重于渠道的模式，就是码号驱动，还是码号驱动的模式下，“虚商”1.0跟“虚商”2.0的区别在哪？我们主要靠新业务的启动阶段靠新业务拉动或者码号拉动。2.0需要创新驱动，需要新业务驱动了，这个层面来讲目前的这个发展存在着“虚商”我个人认为存在几个问题。

第一战略规划来讲过去一年我们的调研了大量企业，也跟很多企业做了私下交流，整体上我感觉“虚商”整体上未来的考虑是很少的，往往问我下半年怎么干或者明年怎么样干。其实包括我们调研很少有企业汇报未来的成长的路径是什么，这个是一个我认为大家需要重视的问题。

也就是说，我们的眼光不能太过于着眼于近期，要考虑长远的一个规划，因为你今天成功的模式成功的要素将来可能不会具备，大家要有这个心理准备。

第二，从我们的创新资金投入来讲，资源投入来讲严重不足的，“虚商”我们调研下来，大量的“虚商”都是在收割利益利润，并没有多少企业真正的把钱投向新业务，也就是说一个新业务的发展它也是有一个投入期还有一个盈利期的，你没有投入不可能有未来。而且新业务投资有风险的，有可能投入之后血本无归这个完全有可能的，这个需要一个投入规划，一个资金投入的规划，新业务投资的规划。所以今年大家比较好的条件，6月份上海开会呼吁大家今年挣不少钱，挣的盆满钵满能不能拿出一部分钱投资新业务。

今年发展模式的第三个方面就是资源协同，我们知道这个上面所说的问题就是我们“虚商”其实来自于各个行业，都是各个行业的翘楚。但是我们目前的发展模式来讲，我们并没有有效的利用我们的背景，并没有有效的利用我们的原来的企业大集团的资源，这个是一个很大问题。我记得大家在这个申报牌照到运营商做商业计划书的汇报也好，你的重点都是如何跟我集团的资源进行整合的，但是大家拿到牌照之后多少企业跟自己的资源进行了整合，这个方面非常薄的。

这个其实是大家抛弃了自己的优势，你本来一个大炮可以打仗，你把它扔掉了拿一个小枪别人厮杀了，这个非常大的问题。往往你的集团内的资源有可能养活一个企业而且会使一个企业壮大，有的企业已经做的比较好了。但是这个企业我们发现都是个别的，大量的企业并没有利用自己集团雄厚资源而是公开市场渠道模式上面拼杀，这个我认为中国目前“虚商”发展的三大问题，这个也是我们在第一阶段或者“虚商”1.0阶段的主要问题。

“虚商”2.0阶段其实克服这些问题，“虚商”一定有一个美好的未来。“虚商”1.0阶段的模式我们认为它的模式在2.0阶段可能是不可持续的，也就是说，码号资源有限的，不可能无限制的投入，因为刚才大家也分享了，我们的码号资源的利用率太低了，所以这种情况之下，我个人判断政府不可能无限制给你再投入不停的号码激活这个产业，这种希望是不现实的。

所以1.0到2.0迈进的过程当中，我认为可能大家还是需要经过一个艰苦的阶段，可能才能逼迫这个行业去真正的走向转型，大家日子比较好的时候，我估计这个转型动力严重不足的，这种思考也是严重不足的。2020年我自己的判断有有利的也有不利的一面，首先讲一下不利的一面，不利一面就是三个方面。

第一，我们可用于2020年的码号资源很少的，现在联通将近1个亿，移动三千万，电信大概六千万码号没有分到“虚商”手上，有的还没有完全落实到位，我们写的3900万是全部算完的。我们16开头的号段所剩下资源不多的，移动目前基本上停止分配了号码，电信码号分配政策也在收紧，联通潜力最大，联通也有自己的政策，所以码号资源肯定不可能像2019年这样分配了，2019年分配下去1.3个亿的号码，这种情况历史可能永远成为历史了，我想未来很多年不会再出现这样的一个码号分配的高峰了。

第二观点就是监管上面来讲趋于严格，大家知道了，今年信管局两次约谈，第一次约谈了10家，第二次约谈了18家，而且首次动用了停止发展新用户的严厉手段。所以整个监管趋于严格大家也是可以感受得到的。第三，合规的监管来讲“虚商”自身来讲“虚商”刻不容缓，下一步物联网行业法加强监管规范运营是下一步发展的这个必然要来的一个阶段。

所以，这样三个方面来讲我们“虚商”第一阶段可能会带来收益跟利润的几项业务，比如说码号经营，比如说行业卡等等这样的一个方式，可能第二阶段这些条件不具备了，你过去支持成功的条件未来不具备了，这个就是为什么大家必须进行转型的考虑。

利好的一个方面来讲，明年的整个有两大利好，最大的机遇就是“虚商”就是5G，5G已经头部开放了“虚商”，前两天我看联通跟“虚商”开会已经讲了，无论基础运营商还是虚拟运营商的卡都是可以不换卡不换号只要换一个5G终端可以直接上5G网络了，在移动的自己“虚商”上面移动同志也介绍了这一点。

5G一开始已经开放给了“虚商”，所以不存在5G并没有开放“虚商”这样的问题，不像4G的时候有一个滞后期。所以5G其实大家可以考虑的市场空间比较大的。另外，基础运营商其实逐步的减少渠道补贴，渠道的酬金在这种情况下双方的合作切割点更多了，“虚商”其实本身就是这样的一个代理商的作用，“虚商”和自己的代理商联合起来会成为基础运营商的一个宝贵的协同部队。

以前我们有一个“虚商”领导老说虚拟运营商伪军每次打仗跑到前面，这个可以理解为游击队，其实对于基础运营商的作用逐渐的转变成一个类似于正规军的作用。

其实5G时代虚拟运营商可以在三个方面争夺5G的三个场景第一大带宽的场景，其实虚拟运营商可以做很多事情，我建议基础运营商统一管理，开发5G的套餐供转售企业统一转售。在这种情况下虚拟运营商可以发挥自己的积极主动性的，我跟有的“虚商”探讨过，你可以开发一个5G套餐，因为现在5G用户换了5G手机可以上5G网络这个丝毫没有任何问题，这个确实5G网络，尤其2020年以后5G网络大城市已经非常OK了。基础运营商的5G门槛比较高，这个里面其实“虚商”营销上面可打的点很多，我跟有的“虚商”交流了，有的“虚商”搞的1元不限量，有一点担心5G速度这么快会把自己亏死，因为用的流量太大，如果担心这个可以做5G套餐可以做一个十G20G的套餐这样限定成本可控了。

当然我们有些“虚商”本身就是互联网的视频企业，这样的一些企业可以在结合自己的VR这样的一些领域进行一个定向的流量的组合的这样一个方式。从资源池开端走来的，资源池的模式帮助我们“虚商”迅速的扩大规模占领市场，在当前的这个阶段用户规模已经具备的情况下，其实中国联通引导大家资源池的模式转了模组的模式提高用户价值，极大降低了大家的运作的成本。所以其实周总跟联通的团队对于大家的这个行业促进的贡献大家慢慢是越来越体悟越深的。中国联通其实损失了自己的结算的收益，帮助行业成功的推进下一步的价值云这样的一个阶段。资源池转向模组这个是必不可少的。

在这个5G的第二个场景就是物联网，从全球来看目前全球的“虚商”的主要是市场物联网还有一个MVNLE这两个市场是全球“虚商”主要新增的市场，物联网的价值体系当中，一定要做平台设备管理平台接入管理平台这样的一些平台，在它的价值体系里面通信连接只是占到了10%的价值。

终端占了20%，整个平台应用占了各30%多。要做物联网不仅仅一张卡，我们通常将物联网行业卡这个价值非常低的，我们到企业调研每个企业说我们做物联网，一问没有平台只是卖了一张卡，我们这个定义里面不叫物联网业务。

现在其实已经有了好几家“虚商”真正的这个领域探索，这一块我个人认为一定将来有市场的，但是大家初期投资可能亏损的，你的财务报表上面可能亏损的，但是这个是一个方向，而且大家可以结合你的这个通信连接管理的能力开拓一个方向，相对来讲比较容易一点。

第三方面垂直行业应用不是每个企业都可以做的，一定是有基础的“虚商”才可能在这个行业里面突出，大家在自己的行业能不能把自己的行业移动信息化业务做深，这个需要投入的，而且需要有这个决断，这个一投入不是小钱，大家一年挣的几千万可能一下子没有了，这个方面不建议大家大范围的干，你可能没有那么大的风险的承受能力，重点选择1到2各行业切入，就已经OK了，已经可以了这个东西不能贪多。

5G来了之后三个方面的机遇，其实最现实的机遇还是流量经营上面，而且我认为流量经营的这个带来价值其实是“虚商”最健康的，我们整个“虚商”DOU增长的很快，用户的AP值还有增长很快，因为语音未来确实没有未来，语音未来基础运营商下滑，短信业务没有未来，基础运营商的短信业务也在下滑，但是我们的“虚商”这边今年短信增长量比较大，这个反而不正常的，而且是不可持续的。

所以近期的业务哪怕5G来了之后保证基础运营商包括“虚商”也好我认为用户价值提升的最直接或者最简单有效的就是流量上面，因为我们的流量需求还是真的比较大的，因为现在的流量资费也挺便宜。

所以大家不要老说资费贵，我从13年开始就接触“虚商”了，你们看看这个蜗牛，蜗牛大会小会从来没有批评倒挂的事，你干“虚商”这行对于这个行业本质有所认识，所谓的就是批零倒挂是一个违命题，国外也是这样的，你说批零倒挂存在哪个国家不存在，那个国家“虚商”不存在，自己卖给自己用户的，卖的比你的肯定要便宜，他卖的比你的贵可能吗，所以批零倒挂是全球的存在的问题，只是一个度的问题，你要是一点不批零倒挂不可能只是一个度，所以我们基础运营商我们推动一点一点降价，一点点给大家生存活路，如果你想给你的价格比他自己零售价更便宜你会把他打的稀里哗啦，所以这个也要理解基础运营商，目前包括电信联通这些套餐已经够大家用了，只是你要把产品组合好，因为市场信息非对称的。

咱们三家基础运营商一兆一G多少钱老百姓比不清楚，这个里面可以做的营销空间比较大的。

我认为整个移动转售行业进入了一个十字路口，今天胡说八道几句应验不应验请大家海涵，我们已经走过了五年了，我们原来的这个模式刚才也讲了完全严重的依赖于号码不停的输入激活，我们发展第一阶段我认为是必须的。包括大家讲的批发价格我也给部里面写了很多文件，也是跟着部里面的同志跟三家运营商进行约谈，一步一步推动了这样的一个工作，这些工作他是一个必要条件，也就是说当你的价格高一定程度没有办法发展的，但是你不能指望它完全达到那个地步。第二，就是码号大家也要认识，我们发展初期码号资源确实制约我们发展的一个瓶颈，工信部也在积极协调也很慷慨，也给每个原来一千万两千万的发，去年每家给一个亿这个也是很慷慨的，但是我们用的有一点太快，我一直觉得这个是不对的，你一年一个多亿的下去有一点太大了，我们原来每年扔四千多万，现在一下子原来历史成零头了，我们“虚商”也很厉害，今年预计年底我们在网用户的要达到六千多万，就是把我们的今年扔的号码基本上用完了，这个净增数不是新增，新增减以往才是净增数，净增的达到六千多万，我们2019年给“虚商”分配的号码大家用的差不多了，我感觉是这样。所以个人判断将来这个有码号的企业码号一定上升，未来行业进入洗牌阶段。

这个行业可能未来进入不是普遍发展阶段，可能个别发展或者大家看出差别的阶段，在未来的几年，在这种情况下可能有的企业积极保持着一个良好的财务状况，有的企业可能陷入困境这样的情况下迎来了一个产业发展规律就是进入兼并重组阶段了。

基础运营商将来跟“虚商”的合作能不能提高到更高的层次，这个也是我们始终跟周总了解的，这个基础运营商的渠道酬金下降是“虚商”的机遇，基础运营商也会它的点跟应对策略，不管怎么样讲它对它的渠道酬金肯定下降的趋势，这种情况下“虚商”手握一千多万的号码大佬你们有机会整合他们的渠道，不要不敢想我认为可以想的，也许梦想实现了。

如果真的像章上面级下的文件一样2020年全部取消渠道酬金，我们可以从最小的这些末梢渠道进入的一个中级渠道资源，也许比较大的渠道他有方法去留在他那里，所以这个我想所有“虚商”可以考虑的。

第二块我想从基础运营商的角度来讲，其实可以考虑扶持和培育“虚商”巨头的出现，一个产业的发展一定头部企业集中，国外都是这样，国外能够盈利的前面20%的企业都是大企业，都是最终实现一个规模效应的企业。基础运营商能不能推波助澜，能够培育多个“虚商”巨头参与市场的竞争这样情况对于基础运营商财务效应非常有利的，香港CLL市场专门搞了一个“虚商”。下一个阶段我们基础运营商能不能进一步突破，突破这个普惠的方式，我就扶持一波企业，逐渐的把这波企业能够成为更加紧密的合作伙伴。

还有一个就是创新问题确实是这样，如果我们不建核心网一定影响到续上的创新，周总其实一直表态很好，这个里面希望“虚商”积极一点，你老是说鸡生蛋蛋生鸡没有答案，你说政府没有核心网不能创新，人家说你有什么创新说说我给你，你们有没有大的“虚商”联合起来，有没有什么需要创新有没有什么需要核心网，你说我们几个出钱干了，交给联通建给我们几个用，后来再用可以收更高一点，你们几个可以回收首先自己可以用，中国“虚商”一定有所突破。

在目前的情况下政策很难突破了，你不可能指望短期发一个公告开放核心网，尤其信息安全指标那么高的情况下恐怕不可能了，大家想办法解决这些问题，否则我们一年又一年的讨论，反正我们领导年终总结老是说这句话，你看你们每年总结写那么几条，过了几年还是那几条，我们能不能每年突破一个数字，因为大家都是本质上来讲“虚商”大家还是一个商业伙伴，能不能商业角度突破这个东西。

最后我们对于移动转售社会责任的认识，尽管我们按照增值业务的管理，本质上我们的虚拟电信业务，这个协议按照基础业务开放定义的，移动转售你们提供的就是移动转售业务，基础电信业务其实它的这个承担的社会责任比较大的。这张SIM卡关系着国计民生，大家不要小巧自己从事的行业，我们多少行业可以关系国计民生，有些行业纯粹就是一个生意，我们这个行业不是纯粹是一个生意，还是一个关系到国家信息安全的一个这样的基础性的行业。

所以，在政府“虚商”和基础运营商这三点最强的这个生态系统里面，最关键的三个角色来讲，其实要想推动政府和基础运营商对于“虚商”开展支持，那一定是“虚商”要合规经营守法经营，离开这一点谁也不可能支持你。你那个一定要有一个行业责任感，尤其我们大的“虚商”一定要有行业责任感，一定维护这个行业有一个良好的口碑。我想展开几点，今年发的文件大家说一下。信息安全角度来讲实名制基础的工作了，这个是九月网安局大家发的文件，这个文件里面大家可以看得出来几个要求，第一就是实体渠道今年全面实施人像比对技术，进一步加强审核。第二点，就是在防范诈骗方面其实是需要大家在11月底前完成跟用户签订新的电信服务协议其实补充条款，用户如果发生了一些违约违法的行为，大家是可以直接关停号码解除合同的，这个是希望大家可以写合同里面去，这样用户告你，你也有依据，政府有文件依据你有合同依据，我想这样几点拿出来，大家平时看文件没有注意跟大家说一下，这个文件其实还讲了一点基础电信企业每半年至少开展一次对于合作转售企业实名制登记检查。

这句话的意思是说大家怎么样理解这句话，其实我看到的这句话意思政府的角度已经开始明确基础运营商对合作的虚拟运营商有联合和协同监管的责任，这个已经非常明确了。也就是说，你发展的虚拟运营商所带来的垃圾短信骚扰电话以及诈骗电话的问题，基础运营商承担连带责任，这样大家可能更加理解为什么基础运营商积极采取动作。

因为你的事不仅仅你的事也是它的事，我们知道基础设施现在采取了限制号码限制新增的措施，所以大家一定要采取从一个更高的高度理解你的合作伙伴。

另外将来物联网行业卡的管理一定是监管的重中之重，因为这一块已经带来巨大问题而且这个量非常大，现在六七千万的这个量，所以这一块的规划一定是下一步监管的重点，肯定是下一步监管的重点。本质上来讲政府严格监管对于这个行业是好事，短期可能有一些“虚商”感觉不太舒服可能约谈批评了。但是大家如果提高自己的站位来讲，从一个行业发展角度来讲其实政府严格监管一定是有利于这个行业持续发展。

所以工信部已经发布了这样的一个文件里面讲到了对于“虚商”违规出发给予采取的几种手段，目前其实工信部已经用到了第三个层面停止发展新用户的层面，所以我的理解来讲我建议“虚商”不要以为监管和被监管是猫和老鼠的游戏，我认为不是这样的。你认为上有政策下游对策天天琢磨怎么样逃避监管这个部队的，核心还要看垃圾短信骚扰电话举报的数据，某种程度来讲我们是社会主义国家，资本主义国家对于这个监管也是很严格的，最近肯定报道12月份特朗普已经签署了美国反机器人呼叫法案，在美国这个骚扰电话很厉害的，美国一个月最严重的时候，平均美国每个公民一个月接到的骚扰电话17个营销电话非常多，很多还是机器人呼出来的，特朗普签署这个法案最高的一个企业罚了1.2亿美元，而且我看美国的这个人家规定跟咱们一样的，你不要觉得咱们中国政府对你们监管严格的。

他讲了一个骚扰电话自己企业承担责任，第二运营商承担责任。第三，法律的角度来讲把这个可追溯的年限延长到了四年，就是可以追溯四年前违法记录，四年前可以出发，这是三个措施，美国对于骚扰电话治理非常严格的，这个是任何的一个国家民生民脂都是国家的根本，大家从事通信行业承担这个责任，要不然别干了，干这个就得承担这个责任，而且这个责任将来一定是越压越严格的。

美国从立法的方式解决贼个问题，我认为“虚商”应该站的更高一点，政府约谈你其实发出了一个清晰信号，517电信日约谈十家企业，大家应该想到了政府对于这个问题的态度应该是去严格的管理自己的这个渠道用户把这个骚扰电话垃圾短信降下来，不是说你这个停了我号码没有用我继续干这样不对了，你这样就会恶性循环带来了一个新的监管措施，下一步停止发展新用户，如果这个指标降不下去，下一步逼着政府监管部门行政处罚你何必，你干吗走到了一个万劫不复的地步，希望大家可以保持一个行业健康生态。

你说骚扰电话很难治理这个可以理解，垃圾短信这么大的量，基础运营商话单延迟的经过，去年延迟没有那么大，我们的用户还有我们用户占比还有骚扰电话举报量相比5%到6%，所谓你的管控水平跟基础运营商差不多，今年这个太难看了，我们报告也写了，点对点的垃圾短信举报量我们“虚商”已经占了85%这个到了咬牙切齿的地步了。这个肯定跟“虚商”不作为直接有关的，但是你影响整个行业的，你自己挣一点小钱整个行业背黑锅这个不太合适，希望大家站在更高的角度，希望我们这个行业持续走下去。

来源: 通信世界网

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