近日,中国与印尼就罪犯引渡发生了一些争议,引发了对国际间引渡的讨论。在日益融入世界的对外开放进程中，我国也积累了一些国际引渡的经验和案例。这些经验既有比较成功的，也有需要总结改进的。

洛克比空难案中所涉及的国际法知识1988年12月21日，美国泛美航空公司的103航班在飞行途中在苏格兰洛克比上空爆炸，机上乘客和机组人员全部遇难，并造成地面若干人员的伤亡。1991年11月，苏格兰与

四是在我国国内启动违法所得特别没收程序，由法院作出没收判决后，请求赃款赃物所在地国予以承认与执行。刑事诉讼法设定了针对贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件的违法所得没收特别程序，规定犯罪嫌疑人逃匿或死亡，可由检察院提出申请，法院依法作出没收裁定，然后请求涉案资产所在地国予以承认和执行。

近年美国一直千方百计地想要针对我国的华为技术，甚至是蛊惑盟友制裁华为，而本次孟晚舟事件正是美国等待已久的，可以说梦晚舟被抓只是运气不好，美国要针对的是整个的华为公司，这件事情并不只是个人的刑事案件这么简单。比如说美国要针对某个企业，那么这个企业的所有员工都是犯罪分子，就连普通的基层员工都要被逮捕，所以对于美国的无厘头罪名，很多中国民众也是愤怒不已，斥责美国的无理行为，中方政府也对其非法逮捕中国公民提出严厉指责。但是美国方面非但没有意识到错误，反而想尽办法完善这个所谓不存在的罪名，那么美国最终呈现在世人面前的又是一套怎样的说法呢？

四是劝返，是指对外逃人员进行说服教育，使其主动回国，接受追诉、审判或执行刑罚。劝返是一项思想政治工作，主要手段是对犯罪嫌疑人说服教育，晓之以理，动之以情，明之以法，承诺从轻处理条件，促使其心理上发生根本转变。

当前，中国正在积极开展国际反恐合作。例如，中国与中亚地区国家合作，缔结了《打击恐怖主义、分裂主义、极端主义上海共约》，在条约里规定各国应当将公约里规定的属于恐怖主义、分裂主义、极端主义的罪行视为可引渡罪行，并要求“在实施本公约时，对涉及与引渡和刑事司法协助有关的事项，各方根据其参加的国际条约并考虑到各方国内法开展合作。”按照《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》，打击恐怖主义是中国与东盟合作的一个重点领域。至于恐怖活动比较猖獗的印尼，应该更加积极地与本地区国家及世界各国进行反恐合作。

【解读】

一是引渡，是指根据双边条约、多边条约或以互惠为基础，向外逃涉案人所在地国提出请求，将涉嫌犯罪人员移交给国内进行追诉和处罚。引渡有严格的限定条件，当前的主要原则有：政治犯不引渡原则；死刑不引渡原则；本国公民不引渡原则；双重犯罪原则；条约前置主义。

一是加强对公职人员的日常教育、管理和监督。有关组织和单位要切实扛起主体责任，严格执行各项管理规定，把功夫下在平时，关口前移，做好预防工作。要及时掌握公职人员的思想、工作和生活状况，了解最新动态，对关键岗位人员多警醒，对苗头性问题多过问，对有外逃倾向的要早发现、早报告、早处置。

一旦法官接纳辩方的理据，孟晚舟就可以恢复自由之身。

而一旦法官认为司法部的理据成立，孟晚舟的律师团队亦会就其当事人被拘捕时，权利是否被侵犯，提出抗辩，争取法庭将她释放。

利比亚于1992年3月3日向国际法院提起诉讼，它提出自己完全履行了《蒙特利尔公约》的一切义务，而美国违背了并继续违背该公约第5条、第7条、第8条对利比亚应尽的义务。这些条款规定了对犯罪的管辖和引渡的问题。利比亚认为，利比亚自收到对两名 嫌疑人的指控后，即按照公约采取了必要措施建立起对他们的管辖权，还将他们留在利比亚以便对他们提起刑事诉讼。而美国则主张适用《联合国宪章》的有关规定。由于都是联合国的会员国，利比亚与美国都有义务接受和执行安理会的决定，《联合国宪章》第103条规定，“联合固会员国在本宪章下之义务与其任何其他国际协定所负义务有冲突时，其在本宪章下之义务应居优先”。《联合国宪章》虽然也是一项多边国际条约，但它的地位与其他一般国际条约相比有优先适用的地位。所以国际法院认为利比亚的主张没有根据。

在近几年，由于华为的迅速发展，在不少国家都打响了知名度，并且华为还在5G技术方面取得了重要的成就，目前此技术在全世界排名第一，就市场股份而言，在未来绝对是能够跟美国的核心产业相媲美的。而我们的傲娇小公举美国不允许任何人在高科技方面领先于自己，像之前美国的4G技术领先全世界，很多企业都是以美国的技术为基础发展开来的，美国在其中也赚取了不少利润，甚至如果美国起了坏心思想要打压这些企业的话，也是十分容易的，只要将地基撤掉，那么房屋自然就倒塌了。但是随着中国5G技术的出现，此后新企业肯定会以5G为地基，到时候不止中国，全世界可能都会运用上华为的5G技术。

在近期举行的天津会议中，我国明确提出要求其释放孟晚舟，还多次联系加拿大政府，然而，美国方面却对此事遮遮掩掩，不敢作出正面回应，对于此事美国自然不会轻易罢休，这件事情事关美国未来的科技地位。此前美国就曾针对了我国的中兴，控诉中兴侵权，最终赔偿了约2.89亿人民币，自此中兴的元气大伤。而在打压了中兴以后，美国又将矛头对准了中国华为。美国此次的目的很简单，只需要华为亲自低头认错并且赔付10亿美元就同意释放孟晚舟。虽然表面上是在寻求中方的一个道歉，但实际上美国想通过华为的低头，以此来将中国科技企业撕裂开来，只要华为低头，美国立马会向国际公布华为的罪行，将会联合盟国对华为进行经济制裁，此后华为不仅发展受阻，就连走出国门都成了困难。

印尼和新加坡政府今年1月签署双边引渡条约。据印尼方面介绍，条约规定了符合引渡条件的31种刑事犯罪类型，包括贩毒、恐怖主义、洗钱、贪腐等，追诉期最长18年；犯罪嫌疑人即使更改国籍，也不能逃脱审判。

规定本条的主要目的是进一步明确国家监察委员会在反腐败国际追逃追赃和防逃工作中的组织协调、督促落实职责，推动国内有关单位积极履行反腐败国际合作相关职责。

恐怖主义是人类共同的敌人，打击国际恐怖主义需要世界各国通力合作。除了一系列的普遍性国际反恐条约之外，世界各地区、各有关国家纷纷缔结了适用于反恐的引渡条约。比如《欧洲引渡公约》、《惩治恐怖主义欧洲公约》、《欧盟成员国间引渡公约》等。《东盟反恐公约》也规定了成员国提供司法协助的义务。

【孟晚舟获得保释】加拿大法院同意给予孟晚舟保释，但她必须遵守多达16项条件，她不得离开加拿大，并全天24小时处在加方监视下。

（1）利比亚必须交出所有被指控犯罪的人受审，利比亚必须为利比亚官员的行为承担责任。

二是协助赃款赃物所在地国根据其国内法启动追缴程序，然后予以没收和返还。西方国家大多详细规定了犯罪所得没收制度和资产返还程序，美国除刑事没收外，还设有不以刑事定罪为前提条件的民事没收制度。实践中，没收返还的范围还可及于犯罪所得或价值相当的财产、犯罪资产、设备或其他工具。

事情回顾：

孟晚舟的引导聆讯要到1月20日才展开，预计为时需要一周，届时她的律师团队，会就加拿大应美国要求，将她拘捕，她被美国指控的罪行，在加国是否亦属于违法，提出抗辩。

在1989年的张振海劫机案里，张振海将客机劫持到日本，尽管当时中日之间没有双边的引渡条约，但是中日双方均为1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》的缔约国。我国政府在引渡请求中，特别指出张振海非法劫持中国民航班机，严重威胁了飞机、机上人员和财产的安全，并直接损害了世界人民对民用航空安全的信任，违反了中日双方均为缔约国的1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》第1条，并且根据1979年 《中华人民共和国刑法》已构成劫持飞机罪。同时我国政府承诺，依据“死刑犯不引渡”原则保证张振海回国后不判处死刑。很快，日本政府很快在半年之内将张振海引渡回中国。

1991年11月14日，美英发表联合声明，指责这两名利比亚人参与策划洛克比空难事件，要求利比亚交出凶手。经过国际社会长期不懈的调解努力，利比亚和美英于1998年8月达成一项妥协性协议，同意在中立国家荷兰设立一个苏格兰法庭，根据苏格兰法律对两名利比亚人进行审判。

A市税务局工作人员L某先后窜逃美国、哥斯达黎加、巴拿马等多个国家。国际刑警组织对其发布红色通缉后，中方迅速向中美洲和南美洲有关国家进行了通报。

《蒙特利尔公约》第5条规定，缔约国在“当被指控的罪犯在缔约国境内，而该国未将此人引渡给上述任一国家时”，缔约国对危害国际航空安全罪是有管辖权的。根据国家的管辖权原则，领域原则与国籍原则中利比亚是有管辖权的，因为两名嫌疑人在利比亚境内并且是利比亚国籍；而保护原则要求对于外国人在外国所做的危害本国的犯罪，本国是有管辖权的，由此可见美国是有管辖权的。洛克比空难案，犯罪行为发生在苏格兰洛克比机场上空，根据属地主义，英 国有管辖权；犯罪行为人是利比亚安全情报人员，根据属人主义，利比亚有管辖权；空难事件受害者(包括英国在内许多国家之国民)，根据属人主义，受害者的国籍国也有管辖权；泛美航空公司(Pan-Am.)是在美国登记的公司，且被炸毁的103号班机(Pan Am Flight103)登记的国籍国也是美国，根据登记的国籍国，美国有管辖权。在刑事管辖权方面，因犯罪行为人已逃回其本国---利比亚，使该案不仅涉及管辖权的冲突问题，也涉及1970年《海牙劫机公约》的引渡或起诉原则与1971年《关于在国家管辖权冲突出现时往往需协调，本案是通过司法解决的，将管辖权提交国际法院，由国际法院进行审判。最终利比亚终于同意将两名犯罪嫌疑人移交给苏格兰特别法庭进行审判。

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