文/青囊

前言：

作为公务员的青囊童鞋给识局君发来了自己作为菜鸟和新手的炒股心路，尤其是他第一天进入股市就遭遇了连续跌停。。。。（无限同情青囊童鞋。）请各位读者慢慢细看。

此次炒股大军中，公务员是一支庞大的队伍。不少人渴望通过炒股来增加自己的财富收入，不能只靠死工资。识局君在这篇文章基础上，决定引申一个话题：地方政府如何严查公务员炒股。

因为前段时间不少公务员和识局君讲，他们内部有专门的人在严查公务员炒股，比如组织部、比如内部监察、比如纠风办等，而且查炒股的方式五花八门，很有趣。识局君在本文文章结尾时候添加了这部分内容。

正文：

青囊从没想到这次的“股潮”会如此迅疾地呼啸而来，更没想到从不炒股的自己也会深陷其中，与广大散户们一起在股市中随波浮沉。

青囊是一名市级机关的80后副科级公务员，从初入机关时的懵懂兴奋，到现如今的处之泰然，时间已经跨越了七个年头。“七年之痒”并未在他身上发芽发酵，青囊仍然保留着充满激情、心怀梦想、脚踏实地的本色。只是，作为一名生活在“魔都”的新上海人，另一种“七年之痒”却常常让他捉襟见肘、倍感尴尬：在居高不下的生活成本面前，工资条上的数字就像一个笑话——且仅能用来自我解嘲。尽管之前已经涨过工资，但几百元的涨幅与七年停滞不前造成的差距相比，仍旧是那么微不足道。房奴、车奴、孩奴成了青囊偶尔自我解嘲时的固定台词，无比现实却又略带辛酸。

即便如此，六年体制内的工作经历，使青囊的性格里多了一分谨慎，没有轻易踏入股市，甚至理财产品也鲜有涉足。他始终记得07年那场“股灾”，当时他还在读研，室友40多元买进之前炒的沸沸扬扬的中石油，“黑色星期五”之后没多长时间就跌去了2/3，多年的积蓄顷刻间化为乌有。身边其他的同学也几乎“凡炒皆墨”，少有生还者。当时的惨烈景象至今历历在目，股市成了货真价实的“无烟战场”（没有硝烟的战场）。

巧合的是，历史总在不经意间惊人的相似。七年之后，也就是2014年底，沉寂已久的中国股市开始复苏，并表现出强劲的上升势头，截至2015年6月14日，短短半年时间，A股重新站上5100点的高位，久违的牛市似乎再次到来。与大盘一路冲高相比，青囊感受最深的，却是周围人的心态所发生的微妙变化：从尽量避开有关股市的话题或讳莫如深，到主动打开话匣子预测股市走向、探讨推荐股票、分享先行者的胜利心得，股市热度也因此一路飙升。伴随而来的，除了各种铺天盖地的“荐股内幕”、“小道消息”，还有股市大军不断壮大的队伍，青囊身边的朋友和同事，不论是老法师还是新股民，不论是体制内还是体制外，大多都义无反顾地投身于此，自然，平时工作之余讨论的话题也大多围绕涨跌展开。而与股市的“热度”形成鲜明对比的，是改革的“温度”，上海“四个中心”建设、自贸区挂牌成立、全球城市定位和具有全球影响力的科技创新中心建设虽然都在如火如荼地进行中，并不断取得阶段性成果，但对于大部分非相关行业的公务员来说，对改革的认识可能更多地停留在纸面上，政府的管理体制基本未变，机关的工作模式依然照旧，就像朝着湖面扔下一粒石子，石子落下的地方波纹荡漾，而远处的湖面则要片刻后才泛起一丝涟漪。青囊去参加某小范围市级工作会议时，一名会议组织者私下里半开玩笑地说，“大众创业、万众创新要国家号召鼓励，全民炒股却由老百姓自发完成了”。

在这样的环境下，青囊也未能免俗，抱着赚点零花钱让生活更宽裕的想法，在2015年6月15日，半忐忑、半激动地开了户，迈出了入市的第一步。然而正是从这一天开始，以清理场内杠杆和配资为导火索，此前已略显疯狂的牛市戛然而止，转而一路急跌，日跌幅3%、4%的情景屡见不鲜，大盘指数最低到过3400点，短短一个月就跌回春节前的水平。而备受关注的“国家队救市”的初期效果苍白无力，“越救越跌”、“牛市结束、熊市到来”等悲观言论充斥于各大报纸杂志和网络媒体。和诸多散户一样，青囊也悲催地当了一回“接盘侠”，初入股市的美好期待就如肥皂泡一般的破裂了，剩下的除了不安就是惶恐。此时，周围那些“炒股暴富”的传言迅速消失不见，取而代之的是对自己能幸免于“暴跌巨亏”的暗自庆幸。而青囊身边的同事，在大跌过程中却表现得相当淡定，除个别经验丰富的老法师及时抽身出逃外，大多数被套的同事依旧按部就班地工作、生活，还时不时开导青囊，并教他一些尽快止损的办法。在接触中，青囊了解到这些表现淡定的同事基本都是拿“闲钱”炒股，并且对“牛市”的健康发展充满信心。当然，也有个别同事下的“赌注”比较大，导致股市暴跌后只能开“顺风车”赚钱补贴家用。

这两天，股市已经进入相对平稳期，涨跌幅度不大，青囊的心情也平复了许多。对此次股市的暴涨暴跌，他觉得虽然损失了金钱，但如果能通过受挫的经历调整心态，让自己面对挫折更加成熟冷静，对未来也未尝不是一笔财富；对手中尚未回本的股票，他决定长期持有，作为经历过“股灾”的一种见证。

补充：

那么，地方政府到底是如何严查公务员炒股的呢？大家都知道，公务员炒股也是人之常情，只要不影响工作，炒炒股，也没多大关系。

但是可能有个别公务员因为炒股影响了工作，比如在股市很红火的时候，下去视察和考察都安排在下午三点后，接见客人都安排在早上9点之前。所以就影响了工作。这个时候，地方纠风办等部门就出现了，要严查公务员炒股。根据多位公务员的交流，严查过程很有意思。

方式1：突袭多人间办公室

检查队伍突然间进入公务员办公室，尤其是多人一间的办公室，说明身份，勒令所有人立即离开手上的电脑和放下手上的手机。

很多公务员这个时候都懵了，只得乖乖地等着检查组查看电脑和手机。这个被检查组查到的几率很高。

方式2：友好敲开两人间和单间办公室

一般有一定级别的都是双人间和单间办公室，这个时候突袭貌似有点难，不是不礼貌，因为这些房间的门一般都关着。领导也怕有人来查，所以把门反锁着。这个时候突袭很难。一般都是说是市领导派来沟通XX事情的，然后开门后立即检查电脑。

方式3：电脑禁止安装炒股软件

这个已经有单位实施了，但是反弹很大。且效果也不好，因为这年头大家都有智能手机。

方式4：勒令工作期间，必须准时参加各种会议、各种下乡视察、不能借口请假。

（识局智库微信公共账号zhijuzk）

近日，安徽省会合肥严查市直机关上班时间上网炒股票、看影视、玩游戏、购私物等行为，违反者一律下沉到市交警部门三个月，上街头路面协助交警维持交通秩序。

合肥禁止公务员上班炒股

据合肥日报，6月23日上午，合肥市委常委会扩大会议暨经济形势分析调度会召开。省委常委、市委书记虞爱华主持会议并讲话。会上，市委常委、常务副市长罗云峰通报全市1～5月份经济运行总体情况，部分市直单位和市区作了经验交流或重点分析发言。

会议深入分析当前经济运行形势，认为5月份总体趋势向好、亮点增多，为持续恢复增长进一步夯实基础。会议就当前和长远发展中需要重点关注的问题进行具体分析和深入研究。

图片来源：摄图网（图文无关）

会议要求，全市各地各部门一要拿出“新招数”，迅速落实会议调度安排，围绕短板弱项拿出管用举措。二要推动“新进展”，在手的事项都要抓紧办，坚决防止调而不动、动而无效。三要培育“新动能”，把握“两新一重”等重大机遇，加强招商引资、项目建设等工作，在育新机、开新局上有更大作为。

四要激发“新状态”，开展工作效率大提升集中行动，深化“三个以案”警示教育，狠抓市直机关效能建设，严肃查处不作为乱作为，严禁在上班时间上网炒股票、看影视、玩游戏、购私物等违反效能建设的行为，一经查实，无论涉及到什么部门什么人，一律下沉到市交警部门三个月，上街头路面协助交警维持交通秩序。

对此，网友们也议论纷纷...

上班时间炒股被处罚案例不少

公务员上班时间炒股被罚，其实早有先例。

比如2015年8月中新网报道，浙江武义县纪委、县委组织部、县两办督查室联合开展工作纪律明察暗访，发现该县林业局、水务局、教育局、安监局、国税局、财政局、国土局、农业局、开发区(白洋街道)的10名工作人员，在上班时间炒股、玩电脑游戏、看小说、观看视频等违反工作纪律问题。这10名工作人员中，4名为正式在编人员，6名为临时聘请人员。其中，6名临聘人员已被原单位解聘。

四川新闻网2015年也报道，网友“abc866”发布帖文称：“南充嘉陵区地税局公职人员上班时间耍电脑纸牌游戏，当事者对面的同事居然还在炒股。”经调查，网友反映帖文属实，涉事二人已被处分，其中张某被给予行政警告处分，曾某被免去纪检监察员职务。

图片来源：摄图网（图文无关）

而在更早的2007年大牛市期间，浙江乐清3名机关工作人员因在工作时间上网炒股，被行政告诫。

同样在2007年，据《重庆晨报》报道，由于在上班期间炒股、玩游戏和网上聊天，重庆垫江县3名机关干部被处以次月只领取基本工资、当年年度考核不得评为优秀的处分，其所在单位主要领导向县委作出了书面检讨。

据垫江县作风建设领导小组有关负责人介绍，该小组三次暗访机关单位，发现县水利农机局1名工作人员、县卫生局2名工作人员分别在上班时炒股、玩游戏和网上聊天。

领导小组对3人一并作出处理：全县通报批评，3人次月均只能领取基本工资，当年年度考核不得评为优秀，两局的主要领导也向县委作出了书面检讨。

党员干部到底能不能炒股？

中纪委明确：这7条红线千万别碰

2019年6月，中央纪委国家监委网站发文表示，证券市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，党政机关工作人员将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，是对国家建设的支持。党员干部可以从事正当的证券交易活动，但是不能违反有关规定。

根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第二条和《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》的规定，党员干部除证券监管机构工作人员、主管部门中掌握内幕信息的人员等国家法律以及相关部门制定的具体办法明确禁止的以外，个人可以买卖股票和进行其他证券投资。

中央纪委国家监委网站表示，证券市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，党政机关工作人员将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，是对国家建设的支持。

《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》明确列出了不能炒股的四类人群：

一、上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。

二、国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。

三、本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。

四、掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。

人民日报：公务员上班炒股有说法还得有管法

关于公务员炒股，人民日报在2015年也发表过一篇评论，值得公务员股民们再次学习：

推迟时间，股市收盘再开会；简短陈述，“领导也要看大盘”；不敢送礼，干脆推荐好股票……近日，有媒体做了项调查，发现在党政机关里，上班时的“低头族”中，不少在炒股。

图片来源：摄图网（图文无关）

其实，2001年出台的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》中就明确，党政机关工作人员不能“利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金”。更不用说那些可能影响政策制定、接触内幕信息的特殊行业、特殊岗位的公职人员。对于炒股，他们应该而且必须回避，这在证券法等法律法规中都有明确规定。

股市交易时间，与普通公职人员的工作时间重合较大。在全民炒股的热潮之下，“上班时间不能炒股”的规定难免被架空。总体来看，对公职人员上班炒股，有这样几种看法，或是将之视为“公开的秘密”，法不责众，炒也不怕；或是认为不过是工作间隙看个盘、挂个单，也不影响工作，炒又何妨？

真是如此吗？恐怕未必。很多地方对于公职人员上班时间炒股，抓得很严。在四川泸州、浙江金华、湖南衡阳、安徽桐城、海南海口等地，都有公职人员因为上班炒股而被处分。说不影响工作，更可能是高估了自己的能力和定力。毕竟红绿跳动的数字、上下波动的曲线，背后是实实在在的真金白银。

对公职人员上班时间的炒股行为，要想在技术上管控，有一定难度。换个角度看，虽然公务员上班，已经不再是“看报、喝茶、开会”的三部曲了，但实际上，一方面机关单位的性质不一，忙闲不均；另一方面也存在工作效率较低的问题，不乏“磨洋工”现象。这都让“得闲炒股”成为可能。从这个角度说，调配好公务员的工作，让他们真正“忙起来”、效率高起来，或许是对炒股时间最好的稀释，也是对工作时间最好的利用。

“炒股炒得好，说明有头脑；炒股炒得精，说明思路清；炒股算得细，说明懂经济……”如此“从股民中考察任用干部”的戏谑，在一定程度上也是在呼唤党政机关更规范、可行、有效的工作制度和纪律约束。说到底，在岗就要在状态，上班时间还是远离股市比较好。姑且不说作风建设、职业伦理，至少也是“吃啥饭就要操啥心”的道理所在。

来源：每日经济新闻

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