继上个月重启QDII（合格境内机构投资者）额度审批以来，人民银行于近日亦重启了RQDII（人民币合格境内机构投资者），并进一步明确了其境外证券投资管理的有关事项。这意味着我国跨境投资的管理进一步放松，为金融继续对外开放铺平道路。

RQDII即RMB Qualified Domestic Institutional Investor，境内人民币将可以RQDII的形式投资境外人民币计价资本市场。

《通知》进一步明确了RQDII的定义称，人民币合格投资者境外投资是指取得国务院金融监督管理机构许可的境内金融机构，以自有人民币资金或募集境内机构和个人人民币资金，投资于境外金融市场的人民币计价产品(银行自有资金境外运用除外)。

合格投资者在境内开展的衍生品交易，仅限于以套期保值为目的的外汇风险对冲产品和符合规定的金融衍生品。

境内托管银行应当按照相关规定和展业原则,加强对人 民币合格投资者境外投资行为的真实性、合规性审核,确保相关 业务依法依规开展,并按照银发〔2014〕331 号文要求通过人民 币跨境收付信息管理系统向中国人民银行报送相关信息。

“很多主权类机构和商业机构对人民币债券都有配置的需求，这些措施增加了他们持有人民币债券的信心。”明明认为。

《通知》进一步明确了RQDII的定义称，人民币合格投资者境外投资是指取得国务院金融监督管理机构许可的境内金融机构，以自有人民币资金或募集境内机构和个人人民币资金，投资于境外金融市场的人民币计价产品(银行自有资金境外运用除外)。

国家外汇局指出，多年来，国家外汇局一直坚持在有效防范风险的前提下，积极主动推进金融市场对外开放，持续推动合格境外投资者制度外汇管理改革，已于2018年取消相关汇兑限制。此次全面取消合格境外投资者投资额度限制，是国家外汇局在合格境外投资者外汇管理领域的又一重大改革举措。今后，具备相应资格的境外机构投资者，只需进行登记即可自主汇入资金开展符合规定的证券投资，境外投资者参与境内金融市场的便利性将再次大幅提升，中国债券市场和股票市场也将更好、更广泛地被国际市场接受。

此外，新规明确，取消托管人数量限制，允许单家合格投资者委托多家境内托管人，并实施主报告人制度。完善合格投资者境内证券投资外汇风险及投资风险管理要求。

中国外汇储备足以应对中短期风险

另外，新规大幅简化合格投资者境内证券投资收益汇出手续，取消中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告和税务备案表等材料要求，改以完税承诺函替代。

2016年至2018年，国家外汇管理局顺应市场呼声和QFII机构的需求，以简化管理、便利汇兑为核心，适时对QFII外汇管理规定进行了两轮改革：按照市场化原则，确定了公开透明的额度分配机制，取消了每月汇出比例和锁定期，并允许QFII持有的证券资产在境内开展外汇套保等。

“下一阶段中国仍将领跑新兴经济体跨境资本净流入。”IIF上述报告称，仅从流入方向看，中国流入总量占新兴经济体超过一半。2018年和2019年中国跨境资本流入将达5800亿美元的历史峰值，其中证券投资流入分别为2300亿和2400亿美元，几乎相当于新兴经济体证券投资总流入规模。

四是取消托管人数量限制，允许单家合格投资者委托多家境内托管人，并实施主报告人制度。

QFII从2002年开始实施，是我国资本市场对外开放最早也是最重要的制度安排，至今仍是境外投资者投资境内金融市场主要渠道之一。

随着明晟（MSCI）、富时罗素、标普道琼斯以及彭博巴克莱等国际主流指数相继将我国股票和债券纳入其指数体系，稳步提高纳入权重，境外投资者对我国金融市场的投资需求相应增加。

据国际金融协会（IIF）、国际货币基金组织（IMF）近日发布报告称：“尽管外部因素加大跨境资本流动不确定性，但中国稳健的经济增长和金融市场开放等政策利好仍将支撑跨境资本持续流入。”

并提出明确要求，“人民币合格投资者开展境外投资的,不得将人民币资金汇出境外购汇。”

促进跨境资金双向平衡

中新社北京9月23日电 (记者 夏宾)中国新一轮QDII(合格境内机构投资者)“扩容”在时隔两年多后重启。国家外汇管理局(下称“外汇局”)23日公布的《合格境内机构投资者(QDII)投资额度审批情况表》显示，此次共向18家机构发放QDII额度33.6亿美元，涵盖了基金、证券、理财子公司等多类型机构。

值得注意的是，此次“扩容”还兼顾了新增机构的额度需求，向5家初次申请额度的机构发放了QDII额度。至此，已累计157家QDII机构获得投资额度1073.43亿美元。

中国民生银行首席研究员温彬认为，此次QDII的“扩容”能有序疏导境内主体境外资产配置需求，维护跨境资金流动基本平衡。今年以来，外资参与境内资本市场的深度和广度正不断拓展。8月，非银行部门跨境资金净流入127亿美元，外汇储备规模增加102亿美元，人民币汇率环比累计升值1.8%，故可适度推动“流出端”金融市场开放。(完)

2006年，中国开始开放QDII，是我国金融对外开放、中国资本市场走向全球的一个显著标志，也是中国资本市场发展到一定阶段，参与国际市场的制度安排。

袁东阳认为，在QDII的制度安排下，可实现对资金跨境流出进行有效监控和管理，而且，与国内外汇储备、经常项目贸易顺差以及境外资金净流入规模相比，QDII项下资金流出规模均较有限，因此，在活跃跨境资金双向流动的同时，重新发放QDII额度对国内资本市场、跨境资金流动以及人民币汇率的影响均较为可控。

“央行以及外管局外资新规落地，对于QFII/RQFII 重点持仓的行业个股无疑构成利好。”杭州某券商投资顾问告诉记者，“一方面，得益于新规落地，外资机构可以相应地增加自己持仓的买入比例，这会对原先的外资重仓股形成推动；另一方面，外资的选股和投资思路会受到更多的关注，价值投资理念有望在中国逐步扎根，助力中国资本市场变得更加成熟。”

日前，新一轮合格境内机构投资者（QDII）额度发放启动。据外汇局最新公布的审批情况表显示，9月22日，外汇局共向18家机构发放QDII额度33.6亿美元，其中5家为初次申请额度的机构。截至9月24日，已累计有157家QDII机构获得投资额度1073.43亿美元，投资主体涵盖银行、银行理财子公司、基金公司、证券公司、信托公司、保险公司等多类金融机构。其中，银行类机构150.40亿美元，证券类机构499.60亿美元，保险类机构339.53亿美元，信托类机构83.90亿美元。

目前，明晟公司、富时罗素集团已宣布将A股正式纳入其相关国际股票指数，这将吸引大量境外机构投资者包括境外央行、主权基金、养老基金、家族基金等，被动或主动配置A股资产。

下一步，广州市地方金融监管局将认真贯彻落实广东省QDLP试点工作相关要求，继续做好试点项目发动审核工作，切实加强事中事后管理，落实试点政策保障措施，加紧推动更多QDLP试点项目落地，促进粤港澳大湾区跨境投资便利化。

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