摘 要：阐释了“新型智慧城市”的理念与内涵，基于2019年国家新型智慧城市建设评价相关数据和分析，总结了我国新型智慧城市的发展现状，分析研判了新型智慧城市建设“发展阶段、服务效果、治理模式、数据资源管理、数字科技发展、建管模式”等六个方面转变的发展趋势，剖析了新型智慧城市建设存在的短板和不足，并有针对性地提出了推进新型智慧城市发展的政策建议。

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注1：“2016版”指标中，一级指标共8项，二级指标21项，二级指标分项54项。注2：差异系数，也称变差系数、离散系数、变异系数，是一组数据的标准差与其均值的百分比，是测算数据离散程度的相对指标。指标内部差异系数越大，表明各地市发展水平差异越大，该指标考察内容的发展越不均衡。

（4）以人为本：智慧城市以人为中心，提供便利、高效、安全、舒适的城市生活环境，满足人们对城市生活的需求。

过去电子政务是以中央部委和各个地方的部门为单位来开展建设。2002年定义的“两网一站四库十二金”系统，就是以中央政府的十二个纵向条线的垂直系统来建设电子政务。今天，智慧城市是以城市为载体，横向进行的一种建设。过去纵强横弱，今天智慧城市要做到横也强，要横向畅通，涵盖城市所有角落、每个部门、每个区县。不能简单说税务做好了、城管做好了，就是智慧城市。智慧城市是一个全局优化工程，要站在城市全局维度上实现全局最优、经济最优、治理最优、民生最优、产业最优，但每个部门和局部可能不一定是最优的，因为全局最优不等于局部最优的组合。要实现整体最优，需要在各个部门之间进行利益重组，特别是以数据和信息为代表的利益、权利、资源配置重组，需要复杂的、系统的理论和方法。

3：真正智慧城市是什么样的？

通过使用传感器监控公共空间并快速响应事件，可以提高公共安全。通过使用智能技术来跟踪个人健康数据并提供个性化护理，可以改善医疗保健结果。

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智慧城市的建设需要与城市规划相结合，但目前城市规划中智慧城市的概念和技术还不够成熟。同时，城市规划往往需要长时间的规划周期，难以适应快速发展的新技术和需求。

笔者看了下2021年的存货情况，确实大幅上升，可以一定程度上验证公司“提前备货”的解释。

随着城市的不断发展和变得更加复杂，对智慧城市解决方案的需求从未如此之大。从交通控制和公共安全到能源管理和环境可持续性，只有在尖端技术的帮助下才能有效应对城市生活的挑战。

智慧城市涉及智慧交通、智慧出行、智能教育等方方面面。而在行业分类上，智慧城市与通信、计算机等领域关联极大，例如今年“时髦”的概念：数据中心、东数西算，大数据，还有人工智能、云计算等等，都属于智慧城市的范畴。

智慧城市需要注重可持续发展的理念，推进城市绿色化、低碳化、循环化，提高城市环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。

智慧城市的发展需要大量的数据支持，但数据的采集、处理、存储和共享涉及到数据安全和隐私保护等问题。如何保障数据的安全和合法使用是智慧城市发展的重要问题。

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再次，智慧城市将通过开放共享平台和创新创业等手段，促进城市产业发展和经济增长。例如，通过开放城市数据和资源，吸引企业和创新团队进行创新研发，推动城市产业发展。

第一，缺乏对智慧城市理念、内涵的科学统一认识。很多人仍然站在不同的视角看智慧城市。就像盲人摸象一样，有人看到的是数字政府，有人看到的是城市治理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服务，有人看到的是产业经济，有人看到的是5G、区块链……那么，智慧城市的理念和内涵到底是什么？

第二，缺乏有效的智慧城市顶层设计理论和方法。通过13年的发展，大家越来越认知到智慧城市是一个开放复杂巨系统。

第三，缺乏可持续性的动力机制和长效的运营发展模式。目前，我国新型智慧城市建设进步迅速，“云战疫”“健康码”“云监工”等成为疫情防控的“利器”，但实践中也暴露出不少短板。特别是疫情之后，大家深有感触，如果只管花钱建设智慧城市，但却不管它是否能运营，是否能用智慧城市的杠杆去带动数字经济，这样的智慧城市是行不通的。

第一，需求上，智慧城市要解决真问题、真痛点、真需求。过去，在电子政务和行业信息化方面，有很多的弱需求、伪需求。所以过去有很多的项目，往往在验收之日、竣工之日就是这个系统“开始尴尬”之时。所以智慧城市一定要变成城市生命体的一部分，然后持续地来发挥它这种对需求的适配的作用。

第二，使命上，以人为本，开放惠民。智慧城市建设要以民众的需求作为第一出发点。没有市民和企业的参与，没有来自市民和企业的需求，就没有智慧城市。智慧城市未来的深度设计、深入开发、深度运营，要进一步挖掘人和企业的需求，惠及大家。

第三，价值上，要追求效果导向、效益导向。过去，太多的智慧城市项目没有直接的项目效果，没有显著的经济和社会效益，这个需要重点转变。

第四，品质上，平战结合，聪慧敏捷。智慧城市的数据，应该是实时鲜活的数据，不只是平时可以做一些可视化的展示，更重要的是要做一些实时的决策指挥、应急管理，真正实现牵一发动全身的敏态管理。

第五，形态上，以终为始、长效运营。智慧城市如果仅靠每个部门向财政局要固定的甚至每年被削减的运营经费，这种模式一定是不可持续的。要通过智慧城市运营、数据的运营，形成产业收费、效果收费，持续拉动经济自我造血，构成内循环。

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