中国网科技7月23日讯 记者从工信部官网获悉，为鼓励移动通信业务创新，提升移动通信整体服务水平，经苏州蜗牛数字科技股份有限公司、深圳市优友互联有限公司等企业申请，工业和信息化部依照法定程序，严格审核，于近日向与中国联合网络通信集团有限公司首批签约的15家企业发放了经营许可证，批准其经营移动通信转售业务。

上述企业在“依法经营承诺书”中表示，将严格遵守法律法规和企业承诺，切实履行社会责任。移动通信转售业务正式商用后，工业和信息化部将通过年报公示、信用约束等措施做好事中事后管理。强化基础电信企业的合作管理责任，充分发挥转售行业组织的作用，共同维护良好的市场秩序，切实保障用户合法权益和网络安全，推动行业持续健康发展。

今年1月24日起，工信部研究起草的《关于移动通信转售业务正式商用的通告(征求意见稿)》在工信部网站面向全社会公示30天。其中，明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务，提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障，以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。

1月24日，工信部发布了移动通信转售业务正式商用通告（征求意见稿），建议试点企业在落实实名制、打击防范通讯信息诈骗、治理垃圾短信等方面继续努力，注重在合规经营基础上取得创新发展，争取在正式商用政策公布后早日获得正式牌照。

“希望移动转售企业的‘家庭圈’越来越大、‘朋友圈’越来越广，上市企业和‘小巨人’企业越来越多，继续为我国物联网产业、信息通信行业的高质量发展贡献虚商力量！”李旦最后强调。

独立电信IT、电信分析师付亮在接受中新社国是直通车采访时表示，在实名制的实施环节上，中国目前的虚拟运营商和传统运营商相比还存在一定的差距，要想完全解决问题，还有待进一步的发展。

（六）因解散、依法被撤销或被宣告破产等原因而终止经营的。

截至2017年12月，我国移动通信转售用户规模已突破6000万户，占我国移动电话用户数的比重达4.1%。我国共有17家转售企业用户规模超过100万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。从用户规模来看，我国已经成为全球最大的移动虚拟运营市场。

移动转售行业增长模式面临转型。转售企业的发展重心，应该由“扩张用户”转向“追求价值”，应该坚定不移地走创新发展的道路。目前转售企业用户发展和创新布局，主要有三类业务模式：一是“实体渠道+通信产业链扩展”；二是“线上渠道+公司生态融合型创新”；三是“实体渠道+主业信息化”。大部分企业走的是第一种道路，因为二三类业务模式需要企业有独特的资源。也有个别转售企业是多种业务模式并用。

（一）因自身原因，决定不再经营的；

《通告》中明确表示，因责任落实不到位，导致重大通讯信息诈骗案件发生或涉通讯信息诈骗举报通报问题严重的试点企业将进入退出程序，并且在退出过程中，如果未按国家有关规定做好用户善后工作，造成不良社会影响的，还将被依法依规纳入电信业务经营不良名单或失信名单。

同时，如果试点企业存在实名登记落实不到位、防范和打击通讯信息诈骗等执行不力的，将面临暂缓发放正式商用许可。这部分企业如想要继续申请正式牌照，则需要在2年的试点“转正”期内，充分调整和纠错，从而才能进行重新申请。

移动转售行业发展至今，业务质量正在逐年提升。与此同时，移动通信转售产业的飞速发展，从无到有、从小到大，不断发展壮大，充分发挥了“鲶鱼效应”，激活了市场，为用户提供了更多选择，为信息通信行业带来了更大的发展空间。截止到2022年12月底，39家虚商用户达到8656万户，年收入达到42亿元，年盈利5亿元。

我国一贯遵守国际规则，信守开放承诺，坚持对外开放的基本国策，《通告》正式发布实施后，将按照WTO承诺及我国相关法律法规，对外资企业开放移动通信转售业务。非常欢迎外商投资企业按照我国相关法律法规申请经营移动通信转售业务。

虚拟运营商的号段垃圾短信、骚扰电话频发的另一个重要起因在于之前尚未形成严格的管理机制。

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