新一轮改革中，推进国有企业进行分类管理堪称一大亮点。而在上海此前的分类监管方案中，还存在分类“太粗”的现状。“我打一个不恰当的比方，像医院分外科、五官科，实际上外科还要细分很多类，普外科、心胸外科等等。”上海静安地产（集团）有限公司董事长、党委书记喻亮公开表示。因此，如何分好类，定好责，成为上海国资国企改革直面的首要问题。

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具体来看，《综改方案》从完善国资管理体制、推动混合所有制改革、激发企业内生动力、优化国资布局结构、完善公司治理建设、加强党的领导、强化统筹协调等7个方面提出了26项改革举措，重点推动国资监管机构改革更深一点，企业市场化经营机制更活一点，国企改革动力活力更强一点，国企发展能级提升更快一点，切实做强做优做大国有资本，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

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2018年上海国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等四大领域的投资集中度达到85%。为了进一步优化布局结构，提升国资整体功能和效率，2019年上海将继续推进国资委系统企业85%以上的新增投资聚焦在以上四大领域，并加快实施集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车、智能制造等一批重点项目。

政府管理制度创新也是上海改革中一直在进行的一大内容，包括自贸区中的政府监管制度的改革以及“证照分离”试点。《意见》提出，将最大限度减少行政审批，深化“证照分离”改革试点，深化以企业为主体的投融资机制改革，建立事中事后监管制度，并提升政府的服务效率。

2008年，市委列了十个重大研究课题，国资国企改革问题列在首位。在充分开展调研基础上，当年8月市委市政府出台了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，即“九章30条”，习书记提出的重要观点和要求全都融入其中。党的十八届三中全会后，上海市委贯彻落实党中央有关精神，率先发布了上海国资国企改革20条意见，成为全国最早推动新一轮国资国企改革的地方。

上海着力推进国企创新转型所需的制度供给。比如，明确改革创新项目因客观因素未实现预期目标，在考核评价和经济责任审计时不作负面评价，还对国企研发投入、创新转型、跨国经营等费用视同于考核利润，对尚未实现回报的境外投资在考核中予以单列。近年来，已有30家市管企业近360亿元创新研发等费用视同于考核利润。

重点任务：意见提出了八大方面的具体任务，以及主要的任务措施，具体如下：

国资国企改革是上海改革的一大重点内容，上海在这一方面的改革也进展较早。在供给侧改革中，国资国企改革涉及到去产能、去杠杆等（金融国企）多方面的内容，也是很重要但是比较难改的一块领域。

上海市委常委、副市长陈寅指出，2018年上海国资国企锐意进取攻坚克难，全力推进改革创新和党的建设各项工作，国有经济稳中有进、稳中向好，国资国企综合改革联动效应不断放大，推动完成国家及上海市重大战略任务的骨干作用进一步凸显，国有企业党的建设进一步夯实，为经济社会发展作出了积极贡献。

创新转型，上海国企在收缩布局同时，进一步向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障等领域聚焦发力。

杨国雄：习书记在上海工作的时间不长，但给大家留下的印象是非常深刻的。他给我的感觉，就是非常讲究领导艺术，参加他主持的会议、听他讲话、随同他调研，感觉他就好像一杆秤的定盘星一样，让我们这些下属感到心里面非常踏实。刚才我讲到他来上海之初就给予上海干部精神极大振奋，这是比经济结构、产业结构调整更为关键的事情。他做得非常出色，也让大家非常信服。

据白廷辉介绍，目前上海共形成了20余个改革项目的具体操作方案，涉及国资布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人员管理等领域，正在逐个推进。

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