◎ 本报记者 吴启华

根据中国贸促会3月31日发布的《中国企业对外投资现状及意向调查报告（2021年版）》，全球跨境投资在2016至2020年经历连续5年下滑后，于2021年实现强劲反弹，超过新冠肺炎疫情前水平。记者对本次调查中采矿业对外投资的有关情况进行了梳理。

“1997年1月至2009年8月，罗啟亮在担任省煤田地质局局长期间，滥用职权，个人违规决定将富源县桃树坪煤矿探矿权转让给昆明某矿业开发有限公司，造成国有资产直接经济损失5897万元……”

贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。近年来，从青海木里矿区非法采煤到内蒙古矿山无序开采、严重破坏草原生态；从贵州一些地方矿产资源开发管理粗放，绿色矿山建设领域问题突出，到广西“沙霸”“矿霸”等黑恶势力曝光……各地区各部门直面问题，着重治理违法违规开采行为，采取有效措施系统整改，深入推进生态优先、绿色发展。

《实施方案》提出，规范矿山企业生产经营。依据有关法律法规，加强矿产企业生产经营综合监管，重点整治矿山企业非法生产、销售、购买、储存、运输、使用民用爆炸物品

工作中，省公安厅成立专项行动领导小组，制定工作方案，明确要求凡是涉及非法采矿、破坏性采矿的涉黑涉恶案件一律提级侦办、一查到底；先后对143起非法采矿案件进行重点核查，通过实地督导、视频调度、专家支持等方式强力推进，对“沙霸”“矿霸”黑恶势力依法严惩。

通过深挖细查，工作人员发现监管失责背后折射“初心蜕化”。联合调查组进一步深挖生态环境问题背后的腐败和作风问题，将执纪问责重点对准了违规审批和利益输送问题，通过对与印某关系密切的公职人员深入排查、认真研判，发现部分公职人员涉嫌违纪违法问题。

矿业权人是矿产资源勘探开发的主体。近几年，国内各矿业企业纷纷调整发展路径，布局新能源、资源深加工领域，而商业性矿产勘查相对乏力。

疏忽大意、碍于人情、作风不实……本来不应被许可的临时用地在这些失职失责行为的助推下层层突围披上了“合法外衣”。

统筹矿产勘查开发和生态保护，大力推进绿色勘查，依托科技创新实现重大突破

案件查办后，该市纪委监委向莲花镇党委发出纪律检查建议书，要求严格执行“三重一大”事项集体决策制度、抓紧抓实党风廉政教育；向市林业局发出监察建议书，督促其完善管理制度，对已审批的林地道路建设项目，定期开展批后监管，确保全过程严格按照规定的期限、面积、范围和用途来使用林地。加强与规资部门沟通联系，开展“双随机”抽查，从源头遏制非法开采行为。

洛阳钼业在矿山开采领域广泛采用智能采矿技术，旗下澳大利亚北帕克斯铜金矿率先实现100%自动化、运输智能化的井下自然崩落法开采。其在河南洛阳的矿区建设了国内首个“绿色+智慧矿山”，实现电动矿车的普及、无人化和智能化，应用的无人驾驶智能电动矿卡，矿山路况下能量可回收25%至30%，与同等功率柴油运输车相比，能耗及维修费用降低50%以上，并实现零碳排放。此外，洛阳钼业还将5G技术应用在无人矿山领域，使无人驾驶更安全可靠、效率更高。

发现问题后，在湖南省纪委监委部署调度和常德市纪委监委督促下，常德市水利局牵头督导，市林业部门配合，桃源县委县政府落实整改主体责任，立即关停了益盛建材厂，拆除了相关设施，20天内高标准完成大洑溪流域17亩土地覆土复绿工作。

针对矿产资源保护审批方面风险隐患、监管走形式等问题，浙江省玉环市纪委监委“组地”联动成立监督检查组，通过察访违采现场、比照卫片图斑、检查执法台账等方式，倒查执法部门开展监管、公职人员履职尽责情况，并督促自然资源部门建立起国土资源利用诚信机制，对破坏矿产资源且拒不整改的违法违规行为实施惩戒。吉林省敦化市纪委监委采取“一事一追踪”方式，定期监督案件进展情况。对操纵探矿权、强揽勘查开采工程等行业乱象、涉黑涉恶等线索建立台账、跟踪督办，确保排查、整改、验收、销号闭环管理。

根据《实施方案》，本次专项行动时间自方案印发之日起至2023年10月底并长期坚持，分动员部署、全面排查、集中整治、规范提升四个阶段进行。

“1月29日，市纪委书记带着我们冒雪实地查看情况。”常德市纪委监委工作人员陈龙告诉记者，问题曝光后，市纪委监委联合桃源县纪委监委成立调查组，立即赶赴现场开展调查。桃源连夜召开县委常委会扩大会议，专题研究整改方案，要求连续作业，全力整改。

找矿不容易。“新一轮战略性矿产国内找矿行动涉及面广、工作周期长、资金渠道多元、工作内容多维、目标任务重，是一项难度大的复杂工程。”中国地质调查局武汉地质调查中心教授级高级工程师潘仲芳告诉记者，要高效、有序地推进该项工作，统筹协调显得十分重要。

报告建议相关部门在积极扩展签订新投资协定的同时，尽快修订和升级早已签署的多、双边投资保护协定，加大对中国走出去企业海外经营发展的保护力度，营造良好的外部投资环境。建议相关部门建立和完善综合服务体系，完善对外投资公共信息服务平台，及时发布、更新东道国入境管制措施、疫情防控资讯等信息；同时设立海外疫情应对快速反应机制，及时了解并解决境外投资企业遇到的困难和问题，建立健全重点企业和项目联系制度。

自然资源部有关负责人介绍，找矿过程中将统筹做好矿产勘查开发和生态保护。

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分四个阶段进行

法院两判合同无效，落马官员被指干预

联合调查组以专案模式推进调查处置工作。通过实地踏勘、走访群众、收集资料等方式，查明长期占用桃花源风景名胜区规划范围内林地的，是一家名为益盛建材厂的私人企业，其实际控制人印某先后从事养殖、采砂制砂等活动。

……

深化执法检查。山东省自然资源系统始终以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击整治各类涉矿违法行为。各级立案查处矿产资源违法案件263件，移交公安机关线索85件；收到“三书一函”71件，已全部整改到位。省级核查矿产疑似违法卫片图斑2487个，下达查办通知20件，对7个县（市、区）实施重点监控。

在赵海“吃官司”期间，还跟福耀硅砂有过数次激烈冲突。

审批把关不严，失职失责背后隐藏着腐败和作风问题

“我怎么也想象不到，这样一家著名的500强企业，竟然也会耍这种下三滥的手段？”赵海说，既然2014年福耀硅砂就已经拿到3号矿的采矿权，为何当时不找自己协商解除合同？非要等前期投入数千万后，才想着前来“占便宜”？既然2017年有诚意给予赔偿，为何最终又出尔反尔直接抢夺？更过分的是，在自己合同未到期、官司未宣判之前，福耀硅砂就前来直接霸占矿区，还抢走十多万吨矿石，令自己前期辛苦投资的4000多万元付诸东流。

据了解，此案被查处和问责的37人中，1人涉嫌受贿，另有6人与印某存在投资等不正当经济往来或收受印某礼品礼金，11人存在形式主义官僚主义问题。如，观音寺镇时任党委书记熊某某存在收受印某拜年所送礼品，接受其安排车辆外出旅游等违纪违法问题。

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